第三章：政策理念、政策主体、政策环境与政策工具Word
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第三章：政策理念、政策主 体、政策环境与政策工具
1、公共政策理念
案例导入说明正确的理念比技术更为重要。 公共政策作为实现公共意志、满足社会需要的 公意选择，是规范、引导社会组织和公众的行 动指南和准则。公共政策的价值导向应充分体 现公共理性，并以此作为衡量公共政策质量的 重要指标。 从公共理性出发，公共政策理念可以归纳为以 下几点：
1.1 生命至尊
案例说明:生命高于一切法律。 国内目前几起质量安全事故说明：在中 国，普及生命至尊的理念仍是一项艰巨 的任务。 人口众多、资源稀缺绝不是忽视生命的 借口。 以人为本、执政为民应是公共政策的基 本理念。
1.2 公平至上
案例说明公平对于公共政策有效性的重 要性。(禽流感) 目前中国拆迁与反拆迁的矛盾集中于补 偿多少(公平问题)而非是否补偿。 公平即把事情处理的合情合理，不偏袒 当事的任何一方。
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