中国历代政治得失Word
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中国历代政治得失Word
中国古代政治制度
施祖麟
我们关注什么？ 中国古代经历了怎样的政治制度沿革？在 不同时期形成了哪些重要的政治制度？ 这些制度是如何产生的？当时是什么样的 社会背景，环境需求和力量推动这些制度 的形成？ 这些制度的效果如何？什么是评价制度好 坏的标准？我们如何评价和认识这些历史 上的制度？ 以史为镜，更加深刻的认识当前的制度形 成、制度绩效与制度变革。
政治应该分两方面讲 一是人事，比较变动 二是制度，由人创立、改订，相对比较稳定
讲一代制度，必先精熟一代人事，若离开 人事看制度，制度只是一条条条文，枯燥 乏味 任何一项制度，绝不是孤立存在的，各制 度间，必然是相互配合，形成一个整体 任一制度的创立，必有渊源，有前身，渐 渐的创立，同样，任一制度的消失，必然 是渐渐变质
任一制度，绝不会绝对有利而无弊，也不 会绝对有弊而无利；所谓得失，根据当时 实际利弊而判定，而所谓利弊，指其在当 时所发生的实际影响来判定，即当时有关 各方意见(历史意见) 制度是一种随时地而适应的，不能推之四 海而皆准，也不能行之百世而无弊 政治只是全部文化中一项目，必深切认识 其国、其民族全部历史之文化意义(文化 基因),才能对其政治有所认识。
但就制度而言
政府组织，即政府职权分配；中央与地方的 关系(包括吏治) 考试与选举，一国政权，究竟该交付哪些人， 这是第一要义；历史上这两项制度，其用意 是在政府与社会之间打通一条路；好让社会 某一部分人以某种方式来掌握、干预、运作 政治 政府税赋制度，特别是田赋(经济是基础) 国防与兵役制度
中国历史上 国家政体的三次巨变 秦以前，西周、东周为封建“邦国制”: 有共主，无宪法
秦灭六国，统一中国，建立中央集权的“郡 县制” 辛亥革命后，目标建立“共和制”
殷代官制 见《礼记曲礼篇》 六太掌六典： 太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜
五官司五众： 司徒、司马、司空、司士、司寇
甲骨文中有：史、尹、籍、小臣、射马、正 等字或官名
西周 西周是完整意义上的封建制度，通过封王、 封地来治理一个国家，又以宗法制度为基础 从社会生活的角度看，各国的宗主是中心 从政治生活的角度看，天子和各国的君主是中心 天子的主要左右手是太师、太傅、太保，称为
“三公” “三公”以下是司徒、司马、司寇、司空等，负 责农业、军事、刑律和文化
秦朝(前221年-前206年，共15年)最高统治者是皇帝，掌握最终决
策权，但相府是责任内阁。
中央官职： 三公： 丞相：统管全国政务 御史大夫：辅助丞相，主管监察和执法 太尉：负责军事
九卿：奉常 宗庙礼仪 郎中令 皇帝的保卫和传达 卫尉 皇宫警卫部队 太仆 皇家车马 廷尉 司法 最高法官
典客 主管少数民族 宗正 皇族亲戚事务 治粟内史 掌谷货 少府 主管税务 中尉 京师保卫 主爵中尉 掌列侯
官行制度：改变了世袭制，取消“食邑”、“食封”制，规定了各级官吏的 俸禄。
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