双创与双新——2017年政府工作报告、全国两会精神解读党课讲稿(16页)

　　双创与双新

　　（党课讲稿）

　　前言

　　大家好，今天先给大家介绍一下双创和双新这个主题。 今年两会继续强调要持续加强双创工作，就是创新和创业。同时也希望通过创新创业的工作增加中国经济发展的新动力和新的发展后进，也就是双新，一个是更加适合新的经济，第二个为经济增加形成新的动力。围绕双创如何进一步发展升级，今天跟大家介绍我们的一些研究体会。

　　一、我国的创新创业发展态势

　　首先我们给大家介绍一下创新创业的总体态势，但这里主要我们先重点介绍创新的态势，因为创业总体态势发展非常不错。根据全球创业观察总体情况，我们的创业率从2000年初的不到5%，现在已经上升到18%左右，甚至可能接近20%，我们的创业率已经居世界的前列了。在这样一个高的创业率的基础上，如何提高企业的竞争优势，包括国家产业的经济优势还是很重要的一个话题，要加强创新工作。

　　在前期的双创工作中，我们对创业工作政策妥当，措施有利，而且广大的企业和创业者积极响应，形成了非常好的创业热潮。下一步我们如何把创新更加融入到我们创业工作中呢？双创工

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　　作可以更加有机，更加平衡的展开，这个对未来中国经济发展整体趋势有非常好的促进作用，所以我们这里也会重点讲下创新的工作。

　　创新工作当然我们都很熟悉，其实党和国家历来都是创新工作，特别是2006年，我们颁布了这个国家科学技术的中长期发展规划纲要，提出了自主创新这样一个非常重要的发展战略。在后期的工作中，特别是党的十八大，进一步明确创新驱动作为国家发展的新的重要战略。总书记也进一步明确提出创新是第一动力。2016年，我们又进一步颁布了创新驱动发展战略的纲要。这一系列的这个战略政策举措总体促进了中国的创新事业的发展，通过党和政府的明确战略设计，以创新驱动作为国家发展的重中之重，核心战略，现在已经取得了很大的成就。

　　总体来说，通过创新创业对中国的产业结构形成了非常大的提升，我们在工程领域方面的创新是世界领先的，我们在以互联网为手段的服务创新方面也是居世界前列。所以这个角度都非常证明了中国创新创业，尤其创新工作取得了很大的进展。

　　通过2006年开始的建设创新型国家的要求，我们的科技水平迅速上升，我们国家的论文发表数量是居世界第二位的，专利申请量也是世界第一位的。这样的过程也表证了我们国家的科技水平已经达到了世界领先水平，这个是非常值得我们骄傲的。

　　我们前面说过了，我们的工程技术领域创新是非常强的，我们的高铁，我们的跨海大桥，我们的超速计算，我们的特高压输

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　　变电，我们的4G通讯设备和技术，还有我们的航天工程和探月工程，都取得了世界领先的水平，扬了国威，也促进了产业的变革，是非常大的成就。

　　这两年党和政府也非常重视对科技的投入，我们科研经费投入占GDP比重已经从2012年刚突破1万亿人民币，2016年我们已经突破1.5万亿人民币。所以这个过程中，也非常彰显了国家牢牢掌握以科技创新作为创新驱动发展核心战略这样一个非常重要的部署，取得了很好的效果。我们的专利现在已经增长的非常快，已经达到了年申请专利超过100万起，保有的发明专利总量超过了100万，就是2个100万。这两个100万说明中国已经从科研的跟踪现在向知识产权大国的迈进，取得了很好的效果。

　　下一步工作，一个是怎么样提高我们创新能力。我们刚才说的是科技能力比较强，如何把科技能力转化为创新能力？这里面很重要一个工作就是要进一步加强科技和经济的结合，这个方面我们还有所不足。因为从目前国际对创新的排名，我们现在排在20名左右，未来要成为更强大的创新型国家，我们还需要进一步提高我们的排名。提高这个指标很重要的工作就是要加强科技和创新的结合，所以我们国家现在有很重要的新的战略，不是纯粹讲科技，要科技和经济结合，科技转化成有商业价值的产品，那就是创新。

　　相对于西方的技术创新理论，我们提出的科技创新是把科学技术和创新有效联合在一起，我们在科技方面取得了很好的优势，

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　　但是要把它形成创新的实力、创新的效果这方面还需要做很多的工作，所以这方面是需要很大的提升。

　　第二，通过创新驱动发展战略，或者说建立创新型国家战略，我们区域创新能力现在不断增强。特别是以北京和上海，按照建设世界科创中心的要求，也取得了很大进展。最近把上海排在全球最有创新的区域，北京依托非常雄厚的研发资源，在城市的创新能力方面也具有非常大的优势。

　　我们未来的问题还看到，区域创新还不太均衡。除了北京和上海，包括深圳、杭州这样的城市，具有持续非常活跃创新度之后，其他区域的创新方面，还需要进一步提高活力。因为从整体的区域方面进行总体创新发展，才能从宏观上全面推动中国的创新事业。

　　第三，形成产业创新能力，尤其是在关键核心技术方面应该有所突破，我们虽然在以工程技术方面的创新带动中国的重大工程，或者基础设施建设方面具有很好的效果，但是在关键产业的核心技术方面，我们最近还没有形成更好的突破。我们在医药，关键原材料，技术材料，一些关键设备方面，还没有取得更显著的突破，今后要做更多的努力。包括要评选推出更多的创新型企业，现在中国企业的规模已经雄踞世界前列，世界500强前5名企业可能有3家都是中国企业。但是还有一个排名是最有创新的企业，在50家的排名中，中国企业的排名进入一般只有1家到2家，这说明我们创新企业的建设任务还比较艰巨。我们在企业

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　　财务这些方面非常好，但是在创新这方面需要进一步完善，这就是我们提高经济能力的很大的关键。因为一个国家经济，总体还是要靠企业的创新进行有效的支撑，保增长、促发展，提高新动力，新的关键。包括通过企业的创新进一步进行产业结构优化，保持持续竞争力也是非常重要的。

　　第四个方面是人才问题，我们科技人力资源的总量已经稳居世界第一位，但科技人员转化成研发人员的数量还不是很多，真正搞科研的人数量还是落后于美国等先进创新型国家，所以这方面我们还需要保持更多的人才，有创造力，创新能力，这方面还需要进一步的相应的改革，所以我讲这个四大问题，这是我们的近况。

　　总体来说我们是比较乐观的，简单讲一个结论，经过十多年的努力，我们从2006年提出建设创新型国家，到十八大的创新驱动伟大战略，到2016年国家颁布《创新驱动发展战略纲要》一系列的部署，中国已经位居世界创新大国这样一个局面，我们可以向全世界宣布，我们已经迈入创新大国的局面。下一步的任务是如何提高我们的创新深化能力，尤其在新的情况下，我们面临的经济结构调整，就业压力要持续舒缓，另外就是中国的发展从传统的经济增长要转换成发展的增长，我们更多要，包括席总书记非常强调的解决贫困问题，解决中国的环境问题，解决我们中国的社会发展其他方面的问题。这一系列问题的解决还是需要通过创新来完成。所以我们说新的要求就是科学、技术和创新联

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　　动，当然也加上创业，他们共同不仅仅是推动中国经济的数量增长，更重要的是推动中国经济质量的提升，这里包括我前面所说的反贫困，环境的质量提升，健康指数的进一步完善等一系列指标，将对中国发展提出新的要求，这是我们各位领导要非常重视的一个新的情况。

　　下一步，我想很重要就是要进一步解决科技和经济的结合问题，进一步提高产业的竞争力。在科技能力方面，或者科技创新能力方面，除了进一步提高大学科研院所的能力，教育部提出了双一流建设，这个是非常重要的，我们要建世界一流高校，还有一流的学科。

　　很重要就是还要转化成企业创新能力，我们还需要培养出一大批具有国际竞争力的创新型企业，这个任务非常重。在企业的规模方面，我们以前对大企业非常重视，这是非常重要的，我们要积极响应习总书记的号召，进一步做大做强国有经济，国有企业应该成为科技创新的主力军，这是非常重要的。但是，我们另外一个角度还要进一步强化创业的环节，鼓励中小企业成为创新创业的生力军。我们有国有企业和一大批中小企业进行创新联动的话，会形成中国创新创业的新格局，极大提高经济增长的发展动力，也会影响世界经济发展的进程和水平，这方面我觉得是非常有价值的。

　　这就是我们简单说一下我们现在的发展的情况和态势，我们是战略部署，精心策划，系统协调，成效显著，已经成为创新大

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　　国，甚至也是创业大国，这个过程中我们也是非常引以自豪的，这是第一点向大家做一个汇报。

　　在未来工作中我们提出新的要求，就是进一步落实党的十八大精神，包括十九大也可能对创新提出更高的要求，我们要努力建设创新型强国，这是我们现在非常重要的认识。2016年我们颁布了国家《创新驱动发展战略的纲要》，明确提出了分三步走：在2020年我们成为创新型国家，这个我前面介绍了，我们已经成效显著；但更高的要求是什么呢？2030年我们要成为创新型国家的前列，具体来说我们希望成为前10名的创新型国家，我们现在是排前20名左右，还有10个位置提升；在2049年，也就是新中国成立100周年的时候，我们的战略目标是要进入世界科技创新强国，要成为世界的科学中心和创新高地。这个任务是党中央国务院对我们科技创新提出的非常重要的战略性要求。所以在今后很长一段时间内，我们非常建议各位领导要高度重视，在各项工作中努力贯彻实施、实现建设中国百年科技创新强国的梦想，这也是“中国梦”非常重要的一个组成部分，也是核心部分。

　　十三五期间，有关部门对科技创新工作提出新的要求，包括科技创新的排名要进入前15名，在2030年进入前10名，在2049年进入前3名或者前5名。科技进步的贡献率要从目前的54%上升到未来的60%到70%左右。这里还包括其他一些指标，科研经费的研发经费总量占GDP比重要从目前的2%左右上升到2.5%左

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　　右。这就意味着我们还要加大科研的投入，每万人就业人士的研发人员数量跟现在比，在2020年至少要翻一番，这说明我们要营造更好的环境，让很多科研人员进一步转化成真正从事科研的研发人员，这个工作也相当重要。

　　我们高技术的出口额要在未来，包括在2020年左右要翻两翻，这就意味着我们需要更多高附加的产品，对我们产业结构提出新的要求，按照这次两会上提出的，我们进一步把产业结构从中低端走向中高端，要显著提高我们高技术产品的出口额，特别是自主的高技术产品出口额，这也是相当重要的。

　　提高知识服务业占整个GDP的比重，按照现在的规划，要从目前的11%左右上升到14%左右，这就意味着我们将来要重视一些以研发、设计、咨询为主的服务业发展，使得我们服务业有很高的提升，成为高端的、高附加值的服务业类型。特别提一个就是设计里的服务业，因为中国的制造业要进一步升级，包括进一步落实实现中国制造2025年的战略，很重要一个策略，除了制造业要加强信息化过程中，制造业加上设计能力的提升。而设计能力本身就是我们知识密集服务业非常重要一个方面，这方面也非常关键。

　　我们要进一步提高规模以上工业企业研发投入占主营收入的比例，目前我们1%左右，我们非常希望能够上升到1.5%，甚至更理想的状态是25%，这样才能显著提高我们产业研发的条件和研发的基础。

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