申论补充阅读材料之半月评论2011年第八期
上传者:程梦鸿|上传时间:2018-10-22|密次下载
申论补充阅读材料之半月评论2011年第八期
2011年《半月谈》半月评论第八期
加强和创新社会管理呼唤项层设计
十七届五中全会提出,要更加重视改革顶层设计和总体规划。十二五规划重申了这一要求,并对深化各方面的改革做了总体规划。提出顶层设计的要求,具有战略学和方法论的意义。对于中国这样一个超大型的国家来说,各方面的改革都要重视顶层设计,社会管理和创新也不例外。
改革开放初期,党和国家曾经以摸着石头过河作为重要的战略思想。由于中国的改革没有现成的道路可走,没有现成的方案可搬,所以必须坚持试验,逐步探索,在反复实践的过程中探索出一条成功道路。但这一思想并不排斥对改革进行总体上的思考、研究和设计,更不排斥制定改革的总体方案。
事实上,在30多年的改革开放中,在上下互动、反复试验的基础上,从中央到地方都先后作出了许多有关改革的重大决定,发布了很多重要文件和方案。如《中共中央关于经济体制改革的决定》《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等一系列改革方案。
在新的历史起点上,我们必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。根据新形势、新课题和新特点,进一步提出更加重视改革顶层设计和总体规划的要求,是非常必要的。顶层设计,可以进一步明确改革的优先顺序和重点任务,使各方面的改革更加稳步、有序地推进。
加强和创新社会管理迫切需要加强顶层设计。
加强和创新社会管理,是新形势下的一项重大战略任务。中央强调.当前和今后一个时期,加强和创新社会管理,要进一步提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、体制、能力建设,建设中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力,又和谐稳定、
这样一项任务,具有非常鲜明的整体性、综合性和广泛性
一是社会领域的体制、政策涉及几乎每一个人:因此,所有的改革方案、政策和措施都要顶层设计精心谋划,必须有相当的科学性和合理性,切不可有少许大意或疏忽
二是主要的社会政策必须保持相当程度的均衡性和协调性。没有这种顶层设计,而由各个地方自行其是,不平衡就会非常突出,缩小各种差距的要求就很难实现。
三是社会领域的管理、服务、政策和措施都需要花钱。如果没有整体性、系统性的谋划,没有全局和整体的观念,没有比较统一、统筹兼顾的政策,钱的来源就不好解决,有了钱也不一定能花好。
那么.怎样加强社会管理和创新的顶层设计呢?
中央已经对此作出了全面、系统的部署。加强顶层设计,并不是另起炉灶,凭空设想一套所谓的方案。而是要按中央的部署,进一步顶层设计加强社会管理以及加强社会体制改革的整体性、协调性和平衡性。在这一过程中,必须注意以下几点。
一是注意研究总结以往改革设计的经验教训。30多年来各级党委政府已经设计过无数的方案,其中有成功的,也有失败的。其中的经验教训都非常值得我们研究和总结。走了30多年后,再回过头来看一看,或许能够看得更加清楚。
二是为顶层设计提供组织保证。即要把硕层设计的任务分别具体落实到有关机构,原来的国家体改委在某种程度上承担着顶层设计的任务。现在体改委没有了,但顶层设计的任务不能削弱。根据现有机构的职能,有关机构必须加强顶层设计,而且要加强有关部门之间的协调,防止各行其是或互相扯皮。
三是处理好顶层与下层的关系。顸层设计,还不完全等同于整体设计。加强和创新社会管理,涉及广阔的领域、广大的地区,方方面面,包罗万象,不可能都靠顶层设计出无所不包的全部方案,顶层设计只是一种总体性、原则性的设计,或者是关键领域、关键环节的设计,起的是导向、示范、引领、规范、提纲挈领、带动全局的作用=所以,它不是取代下层各个方面的设计,而是要把它与各个层面的设计衔接起来.使顶层设计与下层设计构成一体。
四是处理好基层探索与顶层规范的关系。改革开放的一条重要经验,是鼓励基层组织和群众敢闯敢试。加强和创新社会管理,也应该鼓励群众和基层组织大胆探索,大胆创新,不能因为强调顶层设计,而限制基层组织和群众的探索创新,要继续坚持上下互动,一方面积极鼓励基层创新,一方面及时总结和吸取基层创新的经验,将它们上升为全局的政策举措。
(此为中央党史研究室副主任李忠杰在半月谈杂志社主办的中国社会建设创新论坛暨中国社会建设创新奖推选活动启动仪式上的演讲。)
下载文档
热门试卷
- 2016年四川省内江市中考化学试卷
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
- 四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
- 2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题(附答案)
- 重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
- 江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
- 内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
- 2017年六年级(上)数学期末考试卷
- 2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
- 江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
- 重庆市九龙坡区七校2016-2017学年上期八年级素质测查(二)语文学科试题卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
- 山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题(无答案)
- 【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷(附答案)
- 四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
- 四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
- 安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考高三英语试卷
- 山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题(必修一第四、五单元)
- 福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
- 甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷
网友关注
- 五位国学大师的养生之道?
- 商业周刊-互联网在线教育
- 天价销售假鹿茸 “不买弄死你”
- 介绍十种健身方法
- 如何发挥护理杂志及相关期刊的应有效能
- 最好的饮食方法(健康饮食)(可编辑)
- 医学期刊及其编辑工作在医学科技创新中的地位与作用(可编辑)
- 职业生涯中的养生计划!
- 白领健康 pdf
- 2015年旅游地理杂志版位报价
- 春分时节饮食调养
- 首长的保健参考
- 休闲养生产业
- 广西北景国际长寿养生城
- 保健小知识
- 养生保健注意事项-身体各器官工作表一览
- 养身保健知识
- 养身保健小知识
- 日常饮食搭配
- 治气与养心荀子养生思想研究
- 养身之道之老年人爬楼
- 中医养生知识
- 计算机技术与科技期刊的发展
- 减肥不反弹的常识
- 养身保健小知识
- 网络时代卖民俗
- 夏季女性健身最佳方案
- 养身保健小知识
- 超美料理机
- 健身教练课程之腿部肌肉练习方法
网友关注视频
- 冀教版小学数学二年级下册第二单元《有余数除法的竖式计算》
- 沪教版牛津小学英语(深圳用)五年级下册 Unit 1
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 8
- 3.2 数学二年级下册第二单元 表内除法(一)整理和复习 李菲菲
- 第19课 我喜欢的鸟_第一课时(二等奖)(人美杨永善版二年级下册)_T644386
- 冀教版小学英语四年级下册Lesson2授课视频
- 《小学数学二年级下册》第二单元测试题讲解
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 每天日常投篮练习第一天森哥打卡上脚 Nike PG 2 如何调整运球跳投手感?
- 外研版英语三起5年级下册(14版)Module3 Unit2
- 【部编】人教版语文七年级下册《逢入京使》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 七年级英语下册 上海牛津版 Unit9
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 4
- 二年级下册数学第一课
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 五年级下册 Unit 7
- 【部编】人教版语文七年级下册《过松源晨炊漆公店(其五)》优质课教学视频+PPT课件+教案,辽宁省
- 苏科版数学七年级下册7.2《探索平行线的性质》
- 【部编】人教版语文七年级下册《泊秦淮》优质课教学视频+PPT课件+教案,广东省
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 7
- 冀教版小学数学二年级下册1
- 冀教版小学数学二年级下册第二周第2课时《我们的测量》宝丰街小学庞志荣
- 河南省名校课堂七年级下册英语第一课(2020年2月10日)
- 化学九年级下册全册同步 人教版 第18集 常见的酸和碱(二)
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 12
- 【部编】人教版语文七年级下册《逢入京使》优质课教学视频+PPT课件+教案,安徽省
- 沪教版八年级下册数学练习册21.4(1)无理方程P18
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 五年级下册 Unit 12
- 化学九年级下册全册同步 人教版 第25集 生活中常见的盐(二)
- 沪教版牛津小学英语(深圳用) 四年级下册 Unit 3
- 人教版二年级下册数学
精品推荐
- 2016-2017学年高一语文人教版必修一+模块学业水平检测试题(含答案)
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
分类导航
- 互联网
- 电脑基础知识
- 计算机软件及应用
- 计算机硬件及网络
- 计算机应用/办公自动化
- .NET
- 数据结构与算法
- Java
- SEO
- C/C++资料
- linux/Unix相关
- 手机开发
- UML理论/建模
- 并行计算/云计算
- 嵌入式开发
- windows相关
- 软件工程
- 管理信息系统
- 开发文档
- 图形图像
- 网络与通信
- 网络信息安全
- 电子支付
- Labview
- matlab
- 网络资源
- Python
- Delphi/Perl
- 评测
- Flash/Flex
- CSS/Script
- 计算机原理
- PHP资料
- 数据挖掘与模式识别
- Web服务
- 数据库
- Visual Basic
- 电子商务
- 服务器
- 搜索引擎优化
- 存储
- 架构
- 行业软件
- 人工智能
- 计算机辅助设计
- 多媒体
- 软件测试
- 计算机硬件与维护
- 网站策划/UE
- 网页设计/UI
- 网吧管理