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《中国特色社会主义理论与实践研究》 思考题

1、 理解中国特色社会主义，需要从“三位一体”三个方面把握，这三个方面分别是什么？(道路、理论体系和制度)P8

中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度

中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

2、 中国特色社会主义全部理论与实践是围绕着哪四个基本问题展开的？P5

什么是马克思主义、怎样对待马克思主义;什么是社会主义、怎样建设社会主义;

建设什么样的党、怎样建设党;实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。

3、 中国国情可以概括为“三个没有变”，具体是指哪三个什么方面“没有变”？P20

“三个没有变”是指：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，中国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。

4、 科学发展观的主要内容是什么？P26

科学发展观：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

5、 用最简单的话概括，什么是社会主义市场经济体制？P37

（在社会主义公有制的基础上，在国家宏观调控下是市场在社会资源配置中发挥基础性作用的经济体制。）P39

社会主义市场经济是同社会主义基本制度相结合、同社会主义精神文明相结合的市场经济。 具体地说，就是使经济活动遵循价值规律要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，吧资源配置到效益较好的环节中去；运用市场对各种经济信号比较灵敏的优点，促进生产和需求的即使协调；国家对市场进行有效的宏观调控。社会主义市场经济体制的确立从根本上消除了把计划经济和市场经济看做属于社会基本制度范畴的传统思想束缚，有利于发挥社会主义制度的优越性和市场经济的优势。

（社会主义市场经济体制， 一方面，它必然体现社会社会主义的制度特征，另一方面，它具有市场经济的一般特征。作为社会主义的制度特征，主要表现在以下几个方面：一是在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。二是在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配形式并存。三是在宏观调控上，以实现最广大劳动人民利益为出发点和归宿，社会主义国家能够把人们的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好发挥计划和市场两种手段的长处。）

6、 正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，具体指什么？P42

(改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者相互联系，相互促进。坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承度统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定)

第一，发展是目的，是硬道理。中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。

第二，改革是动力。改革是经济和社会发展的强大动力，是社会主义制度的自我完善和发展，它的决定性作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力的解放和发展，还要为我国经济的持续发展和国家的长治久安打下坚实的基础。

第三，稳定是前提。无论改革还是发展都需要有一个稳定的社会环境作保证。稳定是发展和改革和发展的前提，发展和改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起。

实践表明:改革、发展、稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。

从系统的观点看来，改革、发展、稳定的关系是互为条件的辩证统一体。这其中，改革是中国社会主义现代化建设的动力，发展是中国社会主义现代化建设的目的，稳定是中国社会主义现代化建设的前提，三者共同统一于中国特色社会主义现代化建设的伟大事业之中。实践表明，改革、发展、稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。

处理改革、发展、稳定的关系，要根据客观情况的不断变化而有所侧重。我国改革开放三十多年的经验证明，必须始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度。

在全面建设小康社会的新阶段，正确处理改革、发展、稳定的关系，最重要的是要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，树立和落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

要坚持以改革作为发展的基本动力，全面深化改革。我国初步建立的社会主义市场经济体制还不完善，现在发展处于关键时期，经济体制改革也仍处于攻坚阶段。深化改革和调整结构是解决经济社会发展中深层次矛盾的根本措施，但在推进过程中不仅过去长期积累的深层次矛盾会显现出来，而且还会出现新的矛盾和不稳定因素。为此，深化改革必须突出重点，分别轻重缓急，防止改革措施在时间上过于

集中。改革措施要兼顾不同群体的利益，认真考虑每项改革措施对社会各方面的影响，把握好改革出台的时机和节奏。还要重视建立补偿机制，对在深化改革中利益受损的群体通过一定形式给予补偿。

要坚持以发展为主题，树立抓住机遇、加快发展的战略思想。历史经验证明，正确把握发展的速度至关重要。经济增长速度过低或者过高，都不利于深化改革，也不利于社会稳定。经济增长速度过低，既不利于充分利用现有资源的潜力，也会带来就业困难、人民生活水平降低等一系列经济社会问题。特别是我国现在面临着发达国家在科技、经济方面占优势的巨大压力，如果我国经济发展慢了，同发达国家的差距就会扩大，社会稳定和国家的长治久安就不能从根本上得到保证。另一方面，经济增长速度过高，超过现有资源的潜力，又会引起通货膨胀和价格大幅度上涨，同样也会造成经济和社会不稳定。这是我们今后要尽力避免的。

要坚持把稳定作为改革和发展的前提，保持社会安定团结。不断改善人民生活是正确处理改革发展稳定关系的重要结合点。要把就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。努力增加城乡居民收入，继续做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。坚持统筹兼顾，协调好改革发展进程中的各种利益关系。合理调整国民收入分配格局，切实做好关心群众生产生活的各项工作，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及人民群众切身利益的矛盾。坚决维护人民群众的合法权益，抓紧解决克扣和拖欠农民工工资、城镇房屋拆迁与农村土地征收征用中侵犯城镇居民和农民合法权益等问题。积极推进改革和结构调整，不断消除不利于社会稳定的体制和结构性原因。继续依法打击各种违法犯罪活动，深入开展反腐败斗争，进一步健全处理各种社会矛盾的工作机制，把不利于社会稳定的因素化解到最低程度，把问题解决在基层和萌芽状态。

7、 中国对外开放的主要内容是什么？P51

（扩大对外开发的主要内容：继续推进对外贸易增长；继续坚持“引进来”；实施“走出去”战略；推动对内对外开放相互促进。）所谓开放，就经济方面来说，不仅东部地区要开放，而且中、西部地区也要对外开放；不仅第一产业要对外开放，而且第二、第三产业也要对外开放；不仅要采取贸易的形式，而且要采取技术交流、资金往来以及其他符合国际惯例的方式；不仅要在经济上向所有社会主义国家开放，而且要向所有的资本主义国家开放。总之，我们要把整个国民经济运行，把整个社会再生产过程，放到世界经济的大格局和国际市场大背景之下，纳入世界经济大循环之中。

具体的对外开放的内容包括：（1）大力发展对外贸易，特别是发展出口贸易；

（2）积极引进国外先进技术设备，特别是有助于企业技术改造的适用的先进技术；

（3）积极合理有效地利用外资，特别是更加积极地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业；

（4）积极开展对外承包工程与劳务合作；

（5）发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作；

（6）设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放。

8、 什么是政治制度？P58

政治制度是指在特定社会中 ，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和规则的总和。它包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度、选举制度等。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。

中国的政治制度既体现了人类政治文明发展的优秀成果，有具有鲜明的中国特色和独特优势，其本质是实现最广大人民群众的根本利益，保障人民当家作主，保持国家长期稳定和发展。人民民主专政是中国的国体（国家的性质）。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。民主集中制是人民代表大会的组织原则。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。中国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（是中国特色社会主义的政党制度），民族区域自治制度，基层群众自治制度。

9、 中国政治体制改革的根本目的是什么？(根本目的：大力发展人民民主，保证和实现人民当家作主的权力)P71

根本目的：大力发展人民民主，保证和实现人民当家作主的权利。其基本取向，就是通过政治体制改革，充分调动人民的积极性和创造性，是人民的基本权利得到更好的实现和发展；同时，通过健全和完善党和国家制度，增强当和国家的活力，为实现中国社会的全面发展提供重要保障。

十四大提出：“政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。”可见，中国政治体制改革的根本目的是发展社会主义民主政治。

所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。 总目标 我国政治体制改革的总的目标有三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。 具体目标

我国政治体制改革的近期的具体目标，就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率；就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。 主要任务 在当前和今后一段时间里，我国政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。

10、什么是丰富民主形式？什么是扩宽民主渠道？P65

丰富民主形式就是寻找公民民主参与政治的新方式；拓宽民主渠道就是寻找公民民主参与政治的新途径。 丰富民主形式：人民民主不仅体现在国家的政治制度上，而且是通过各种各样的民主形式体现出来的。要探索多种实现人民民主的形式和扩大公民有序参与政治的方式，从各个层次、各个领域扩大公民有序参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 拓宽民主渠道：通过民主选举、信息公开、社会公示、听证制度、协商对话、舆论监督等途径保障人民的民主权利，使广大人民群众依照

宪法和法律规定，积极参与管理国家事务。

11、什么是文化软实力？P83 主要是指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此而产生的感召力和影响力。 简而言之，文化软实力指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。

我国提出的文化软实力，是一个国家基于文化生命力、创造力、传播力而形成的体系。它主要包含三个层面的意思：

一是指文化传统、价值观念及制度体系；

二是指建立在公共文化服务体系基础上，以人的精神、品格为核心的国民素质，发展文化软实力就是要继承、培育和发展一种独特的民众精神和品格；

三是指包括音乐、表演艺术、电影电视、出版、会展、动漫游戏、新媒体等可以产业化运营的文化产业。

12、社会主义核心价值体系的基本内容有哪些？P81

社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

这四个方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，都是社会主义意识形态最重要的组成部分，是从我们党领导人民在长期实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华，是对社会主义核心价值体系深刻内涵的科学揭示。

坚持马克思主义的指导地位，抓住了社会主义核心价值体系的灵魂；树立共同理想，突出了社会主义核心价值体系的主题；培育和弘扬民族精神和时代精神，掌握了社会主义核心价值体系的精髓；树立和践行社会主义荣辱观，打牢了社会主义核心价值体系的基础。

13、党的十八大提出，要积极培育和践行社会主义核心价值观，包括倡导“富强、民主??”等24个字，具体是什么？

十八大报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。这是对社会主义核心价值观的最新概括。

14、社会建设主要指什么？P90-P91 通常所说的社会建设，是指与经济、政治、文化建设相适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设，就是以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会穿凿活力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。

15、社会建设要保障和改善民生，这里说的民生具体包括什么内容？P95 民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发张机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等，具体是指劳动就业、社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。

社会建设要保障和改善民生就是要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等，进而推动建设社会主义和谐社会。

当前我国民生问题主要表现为：社会保障水平不高还没有实现城乡完全同抽；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；收入分配差距拉大，利益矛盾加剧；等等。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。

第一个层面的内容：主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。

第二个层面的内容：主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等。

第三个层面的内容：主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。主要包括：民众应当享受到较高层面的社会福利，比如，未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育；住房公积金应当普及到每一个劳动者；社会成员的权利应当得到全面的保护，等等。应当看到，这一问题属于较高层面上的民生问题，目前的中国社会尚没有能力全面解决这一问题。不过，应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。

改善民生问题实际上有一个规律，这就是：从现实和操作逻辑看，民生问题上述三个层面上的内容具有一种逐层递进的关系，即：前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件，当前一层面内容基本实现之后，应当顺理成章地开始后一层面内容的努力。这个顺序千万不能倒过来。

16、我国社会利益关系呈现出一些什么新特点？P99

改革开放以来，随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；从单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变；从单一按劳分配制度向以按劳分配为主体、多种分配方式并存分配制度转变，其重要特点：

一是利益主体趋于多样化。原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化，新的利益阶层不断涌现，如民营科技企业的科技人员和创

业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等。利益主体的分化，导致利益需求呈现出多样化的特点。 二是利益差距有所扩大。随着利益主体的不断分化，不同主体之间利益差距也呈现出扩大的趋势，突出表现在不同社会成员收入差距逐步拉大的趋势。目前矛盾对抗程度有所增强。随着利益主体分化、利益差距扩大等多方面因素的影响，人民群众内部的利益矛盾日渐凸显。 三是利益后从图有所增强。主要表现为经济利益矛盾突出，围绕土地征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等问题，冲突事件不断增多、对抗程度增强、处置难度加大等。经济利益冲突引发的矛盾，已成为影响当前社会稳定的重要因素。（当前利益关系出现的新特点，既反映了改革开放以来，广大人民群众在生活水平不断提高的基础上对自身利益的更进一步的追求，也使得协调兼顾各方面利益的难度增大。）

17、什么是生态文明？建设生态文明与传统工业文明的关系是什么？P109 生态文明是人与自然和谐共生、全面协调、持续发展的社会和自然状态。 生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征，世界工业化的发展使征服自然的文化达到极致。一系列全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展，需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存，这就是生态文明。如果工业文明是“黑色文明”，那生态文明就是“绿色文明”。 建设生态文明是对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思形成的认识成果，也是在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的实践成果。建设生态文明不是否定工业文明，而是强调先进的工业文明必须实现人与自然的和谐，是人们在享有现代物质文明成果的同时，有能保持和享有良好的生态文明成果。

18、我国发展中遇到的人口、资源、环境主要问题有哪些？P113-P114

主要问题有：

（1）人口方面：人口基数大，新增人口多，人口素质偏低。此外，我国人口现状的特点还表现为农村人口多，人口老龄化的速度加快，人口的分布不平衡，男女性别比失衡等。

（2）资源方面：我国资源的自身供给严重不足；我国资源消耗的高峰期已经到来。一方面，经济的发展和人口的增长需要大量的资源；另一方面，由于技术不先进、管理不妥当，导致资源开发不合理，利用率低，浪费严重等问题。

（3）环境方面：环境污染非常严重；水土流失严重；矿区生态环境恶化；生物多样性受到严重破坏。治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐年扩大。 耕地总量和人均占有量不断减少，部分重要矿产资源保障能力不足，石油、铁矿石等进口两和对外依存度迅速提高；水资源分布不平衡；金属矿产相对贫乏；粗放利用和破坏浪费土地、矿产资源的现象还比较突出，综合利用率不高，能源的综合利用率大大低于发达国家水平；主要污染物排放总量大，环境突发事故曾拓，环境隐患增加； 水资源供需矛盾尖锐，饮水安全问题突出，相当一部分城市水源污染严重；环境噪声扰民问题突出，核与辐射安全隐患不容忽视；一些与环境污染相关疾病的死亡率或患病率持续上升；等等。这些问题造成了巨大的经济损失，影响了正常的生产、生活秩序，影响了人民的身心健康。

19、中国共产党的领导地位具体包括哪三个方面？(政治领导、思想领导、组织领导)P122

政治领导：主要体现为党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照马克思主义的基本原理，立足中国国情，反映时代要求和人民意志，确定奋斗目标，指定正确的路线、方针、政策，并通过法律程序变为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。

思想领导：主要体现为党坚持不懈地用马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，提高党员干部和人民群众的思想觉悟，动员、组织和鼓舞人民自觉地为实现共同的目标而努力奋斗。

组织领导：主要体现为党充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，培养、选拔、考核和监督干部，推荐德才兼备的干部，保证当的路线、方针、政策的贯彻执行，保证国家的宪法、法律付诸实施，以推进中国特色社会主义事业的发展。

20、从当代中国与世界角度看，当代世界发展的新特点和新趋势是什么？P138- P140

1) 和平与发展是当今时代的主题；和平与发展是当今时代的主题。世界各国的竞争越来越表现为以经济和科技为主的综合国力的竞争。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当今国际局势发展的基本态势。全球总体上保持和平稳定，但是，世界还很不安宁，和平与发展着两大问题还没有得到根本解决，求和平、谋发展、促合作仍然是时代的主旋律。

2) 当今世界正处在大发展大变革大调整时期；国际局势发生着深刻的、复杂的变化，呈现出许多新特点：一是经济全球化深入发展；二是世界多极化趋势进一步加强；三是科学技术酝酿新突破；四是思想文化交流交融交锋呈现新特点；五是人类共同安全问题日益突出。另外，还有经济全球化的负面影响日益显现、非传统安全问题成为世界政治的中心议题、全球范围的宗教势力和形形色色的民族主义正在复苏、权力中心财富中心和发展驱动力正在发生转移、国际规则和秩序在经历重大变革等。

首先是世界经济中心从北大西洋转移到了东南亚，从日本到90年代的中国崛起产生了更大反响。其次席卷全球的资本主义危机。第三是2001年后美国谋求建立世界单极霸权体系梦想的破灭。第四是发展中国家作为新兴政治体崭露头角。第五在世界大部分地区也包括单一民族国家，国家权力在丧失，威权系统的职权在减弱，民主化程度提升。

8、如何理解十八届三中全会提出的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”？

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》总结改革开放的重要经验，提出要加强顶层设计和摸着石头过河相结合，明确了全面深化改革的指导思想和科学方法，对于整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力，推进全面深化改革具有重大意义。

1) 深刻理解顶层设计与摸着石头过河结合起来的改革方略

将顶层设计与摸着石头过河结合起来，是一种创新。

创新改革理论。十八届三中全会首次提出完整的改革理论，体现为从“试错论”到系统论、协同论。所谓“试错论”也就是试点论，摸着石头过河强调改革在局部、基层试点中进行，错了再调整，积累经验，渐进稳步推进。而顶层设计与摸着石头过河相结合，强调改革的系统性和协同性，既要在统筹规划中推进改革，又要在基层首创中把握规律；既要尊重地方和基层的自主创新，又要遵循协同规范；既要认可市场主体在发展中的差异性，又要重视和促进社会的公平性。

创新改革方略。顶层设计与摸着石头过河结合起来，是一种改革方略的重大调整，在主要依靠和支持基层创造性推动改革的基础上，突出了国家和政府的改革职能和历史使命，由部门指导改革到成立全面深化改革领导机构规划和领导改革，履行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的职能，着力推动改革。

将顶层设计与摸着石头过河结合起来，是一种突破。

突破改革观念。从先易后难到突破藩篱。习近平指出，中国改革已进入攻坚期和深水区，现在必须要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，聚合各项相关改革协调推进的正能量；从以前的改革开放是强国之路到“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”，进一步提升了改革的地位和作用，强化了改革的紧迫性。

突破改革模式。在改革的组织领导上，从部门引导到整体推进，改变了由经济体制改革委员会和发展改革委员会等部门指导的改革模式，成立全面深化改革领导小组规划改革，改革领域也从经济扩大到全方位；在改革的路径上，过去注重普惠式改革，现在将会突破既有利益格局，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远关系，正确对待利益格局调整。

将顶层设计与摸着石头过河结合起来，是一种提升。

提升改革目标：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在十六届三中全会确立完善社会主义市场经济体制目标的基础上，提出了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。提升改革战略：做到总体设计、顶层设计、中层设计、基层设计相结合，整体推进和重点突破相促进，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

正确把握顶层设计与摸着石头过河的辩证关系

顶层设计与摸着石头过河是辩证统一的关系，具体体现在：一是理论论证与实践探索的逻辑统一。顶层设计是在摸着石头过河的理论概括、规律把握基础上的宏观设计，例如在国有企业改革实行公有制实现形式多样化的实践基础上，进一步深化社会主义初级阶段理论的认识，完善社会主义初级阶段基本经济制度，要求实行国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，明确提出这是基本经济制度的重要实现形式。二是路线图与试验场的内在统一。顶层设计是在基层创造的基础上对全面深化改革的目标、任务、路径等的总体设计，描绘改革的路线图，摸着石头过河是对顶层设计的改革路线图的具体实践，两者相互支撑、相互促进，有助于进一步提高改革决策的科学性，激发地方和基层改革的创造性。三是整体性与局部性的实质统一。十八届三中全会提出加强顶层设计与摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，一方面是要从宏观上、全局上把握改革大局和走向，突出整体推进和重点突破，解决改革中出现不协调、不和谐、避重就轻、利益固化等问题；另一方面是要继续支持各层次、各领域大胆探索，广泛凝聚共识，形成改革合力。

2) 切实加强顶层设计与摸着石头过河相结合

实现顶层设计与摸着石头过河相结合，需要在改革中处理好各种关系。一是制度安排与经验总结有机结合起来。改革的实质是要破除各种体制机制弊端，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，从而进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，因此，必须自觉适应制度变迁，调整思维和行为方式，如在发展地方经济中，要自觉遵循生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。同时要勇于探索，敢于创新，善于总结，促进制度完善，凸显制度活力。

二是国家指导与地方创新有机结合起来。我国的改革已经进入攻坚期和深水区，要坚定改革的正确方向，全面深化改革，建立制度体系，调整利益格局，实现社会公平，必须加强国家对全面深化改革的规划和指导。而实现改革目标，完成改革任务，需要地方创新和基层探索，创造性地解决各地、各行业、各个领域的实际问题，如在形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系过程中，就需要各地从实际出发，走出一条适合自己的路子来。三是政府推动与市场决定有机结合起来。《决定》指出，经济体制改革是改革的重点，处理好政府与市场的关系是改革的核心问题。这也是处理好顶层设计与摸着石头过河关系必须遵循的原则。改革的顶层设计本身就是一种政府推动改革，但是，激发改革动力，加大改革力度，制定改革措施，加快改革进程等，都要遵循市场规律，依赖市场体系，满足市场需求。而市场决定又需要政府的指导和服务，如非公有制各种经济形式要在市场中有更大发展空间，就需要政府制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。只有实现政府推动与市场决定的有机结合，才能推动各项改革顺利进行。

9、 什么是社会主义市场经济体制，以及何谓“使市场在资源配置中起决定性作用”？

全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展