2013上海公务员考试申论模拟试卷:收入分配参考答案
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2013上海公务员考试申论模拟试卷:收入分配参考答案
2013上海公务员考试笔试真题解读峰会
一、概括资料1-3的主要内容。(10分)
要求:语言精练,层次要点清楚,字数不超过300字。
【参考答案】
伴随着居民收入水平不断提高的同时,我们也应看到一些问题:职工工资低于当地社会平均工资,增长缓慢且横比工资水平过低,居民收入差距呈现扩大化态势。究其原因主要是:,长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市;第二,我国基本经济制度及由此决定的分配制度的不完善;第三,监督机制缺位,甚至是权力的介入,致使大量黑色收入产生。
收入差距继续扩大,不仅会使居民幸福指数和生活水平下降,还会造成部分居民心理失衡,犯罪事件不断发生,从而影响社会稳定。因此,要想改变此现状,一要健全税收制度,强化税收管理;二要完善社会保障制度;三要加大监管,防止权力介入。(294字)
二、针对给定资料反映的农产品滞销问题,谈谈你的锦囊妙计。(15分)
要求:分析条理清晰,措施具体可行、具有针对性,字数在300字以内。
【参考答案】
针对农产品滞销问题,建议如下:一、提高城镇化水平,改善我国的人地比例关系,鼓励不适应现代农业经营的农户重新定位,转换职业,进入城市。二、在农产品滞销情况下可根据条件帮助当地农户建设农产品仓储窖,提升效益。三、各职能部门要帮助农民积极销售农产品,并利用网络与外地收购商联系,向外界销售农产品。四、政府应该发布相关产销信息,让农民了解市场需求,从而帮助农民把握市场动向。五、基于城市市民的心理需求,农民可以和旅行社共同组织生态采摘活动,让市民和农民共同受益。六、推动生产和市场流通领域的变革,大力发展合作社,将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的经营。(279字)
三、结合资料,回答下列问题。(20分)
1.某专家建议将个税起征点再次上调引起了广泛的争议,请根据给定资料,概括争议双方支持和反对的理由。(10分)
要求:准确、全面,分析条理清晰,字数不超过150字。
【参考答案】
针对个税起征点再次上调引发的争议,支持的理由:一、对国家财政收入影响不大,可以改善收入分配;二、有利于调整纳税结构,减轻工薪族纳税负担;三、提高人民的生活水平,促进消费、拉动经济。反对的理由:一、不利于低收入者,实际上是给富人减税;二、不能起到拉动消费的作用;三、只会掩盖并且拉大收入差距。(145字)
2.给定资料11中提到,要实现贫困地区的发展,不仅要靠政府输血,更要靠当地造血。请谈谈你对这句话的理解。(10分)
要求:观点明确,分析透彻;语言流畅,层次清楚;字数不超过200字。
【参考答案】
贫困地区要想脱贫致富不应只靠政府的财政救济,更应自力更生。
政府的财政救济会缓解群众一时的生活困难,但从长远来看会削弱贫困群众的生产积极性,使其过度依赖政府,这不能真正摆脱贫困,更给当地政府带来财政负担。而自立更生可以充分发挥贫困地区的区域资源优势,逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力,从而在根本上摆脱贫困面貌。
因此,贫困地区要发展,应主要靠产业发展,靠开发式扶贫。(189字)
2013上海公务员考试笔试真题解读峰会
四、结合给定资料中的具体案例,谈谈从中得到的对于我们发展公益慈善事业的启示。(15分)
要求:观点明确、条理清晰,表达简明,不超过300字。
【参考答案】
给我们开展公益慈善事业带来的启示有:,不断深化慈善事业内涵,继续优先关注贫困群体基本生存权和发展权,丰富教育、健康、养老等内容,同时更多着眼于对弱势群体进行赋权,提升他们的生存能力;第二,大力宣传,营造良好的社会氛围,让更多的人都能够加入到慈善事业当中来;第三,慈善组织要日益创新慈善理念,并积极创新项目,开展丰富的慈善公益实践活动。第四,要转变政府角色,由国家主导,转变为国家、社会共同承担,积极提升民众参与公益的热情;第五,对捐赠的企业、个人等给予税收上的优惠;对违规行为制定严厉的处罚措施;第六,学校要开展各种慈善公益活动,使学生树立帮助他人的理念,使慈善传统能够更好的传承。(295字)
五、阅读给定资料,以收入分配改革为主题,写一篇议论文。(40分)
要求:
1.参考给定资料,自选角度,题目自拟;
2.观点明确,联合实际,分析具体,条理清楚,语言流畅;
3.字数800~1000。
【参考范文】
公平是收入分配的生命线
古人说:不患寡而患不均。可见,财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求,而公平则是财富分配的生命线!然而,在社会财富总量持续快速增加的同时,我国收入分配差距却日益扩大,基尼系数已经突破国际黄色警戒线,成为群众最关注、反响最强烈、矛盾最突出、影响最深远的社会难题。为保证国家长治久安,必须调整分配格局,保护收入分配的生命线!
要调整一次分配格局,提高工资收入水平。次分配是通过市场实现的收入分配,主要表现为资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大,就业岗位有限,劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场,由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢,贫富差距进一步扩大。所以,调整一次分配格局,就需要建立并完善工资集体协商机制,合理提高群众工资收入水平。
要调整二次分配格局,发挥税收杠杆作用。第二次分配是通过政府调节而进行的收入分配,其主要表现为政府通过税收形式,和公众之间进行的财富分配。当前,我国税收存在的主要问题有两个,一是税收负担偏重,甚至不少地方还在征收过头税,侵害了群众的合法收入;二是税收转化成财政后,投入在民生和公共服务领域的资金数量较少,未能转化成人民群众的福祉,也间接影响了群众增收。故此,调整二次分配格局,需要改革税制、减轻税负并加大税收在民生领域的投入力度,这样才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。
要调整三次分配格局,发展公益慈善事业。第三次分配,是社会公众以公益慈善等形式,将部分财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方发达国家,已经形成了积极参与公益慈善活动的社会氛围。在我国,受传统观念的影响,公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高,而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时,受郭美美等事件的影响,公益慈善组织的公信力大幅度下降,也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性,削弱了财富公平分配的自主性。可见,调整收入分配格局,需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识,提高公益慈善组织的服务水平与工作透明度。
古人说:大道之行也,天下为公,又说天之道,损有余而补不足,调整收入分配格式,正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、发展公益慈善事业,促进财富在社会各阶层之间进行合理流动,才能缩小贫富差距、避免两极分化,守住公平这条生命线!(1000字)
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