2009年浙江省各级机关公务员考试《申论》真题参考答案

　　1.根据给定资料１－１８提供的信息，用不超过４００字的篇幅，给上级领导整理一份情况反映。（２０分）

　　要求：内容全面，主旨突出，表述简洁。

　　【参考答案】

　　国际金融危机对浙江经济造成了严重影响。一是经济增速明显回落，全年ＧＤＰ增速可能回落到１１％以下，为１９９９年以来下滑最大的一次。二是企业亏损面扩大，省内小企业和大中型工业企业亏损额分别增长５０．３％和２．４倍。三是企业经营陷入困境，大批企业停产或关闭，个别地方停产率达到９％，企业家信心指数连续两季度处于全国末位。我省经济受冲击较大的主要原因在于对出口依赖过大，制造业受出口减少的影响而减产，带动了经济整体下行。为抵御危机、帮扶企业渡过难关，省政府推出了增加投资、减免税费等一系列措施。各地按照标本兼治的思路，制定了利用危机倒逼机制，加快转变发展方式、优化产业结构的策略。一些企业抓住机遇加快自身的转型升级，变外延扩张为内涵扩张，通过技术创新、品牌创新和开拓市场，不但没有被危机压倒，反而在加快调整中形成了竞争优势。加强政府的扶持引导，发挥企业的主体作用，对于企业平稳渡过危机，保持经济稳定发展具有重要意义。

　　2.结合给定资料的内容联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。（３０分）

　　要求：视野开阔，思路清晰，表述简洁，条理清楚，字数不超过５００字。

　　【参考答案】

　　金融危机对浙江经济造成了严重冲击，这既有国内外经济环境的客观因素，又暴露了我省经济发展中长期积累的深层次矛盾和问题。浙江经济要走出当前的困境，应当着眼长远，标本兼治，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级。

　　首先，在需求结构上，要推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。着力扭转外贸占ＧＤＰ比重过大、经济增长过度依赖出口的倾向，把政府投资和各项政策同扩大内需、启动消费结合起来，以居民消费增长带动经济发展，使消费成为我省经济发展的持久动力。

　　其次，在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。大力发展服务业，提高服务业占ＧＤＰ比重和贡献率，加快工业结构优化升级，促进农业发展和振兴。

　　最后，在生产要素结构上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变。大力推动自主创新，加大高新技术和先进实用技术的研发和应用推广力度，以先进技术推动产业转型升级，不断增强科技创新对经济的驱动力。在摆脱困境的同时，促进深层次矛盾和问题的解决，积极探索具有浙江特色的科学发展之路，为浙江经济的可持续发展奠定坚实的基础。

　　3.请从我省实际出发，围绕给定资料的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（５０分）

　　【参考例文】

　　创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。自强不息、勇于创新的浙江精神是我们的立省之本，也是我省人民战胜艰难险阻、赢得发展先机的动力之源。在当前国际经济危机持续扩散的形势下，我们尤其需要在浙江精神的感召下，风雨同舟、和衷共济，加快发展方式转变，直面金融海啸带来的困难和挑战。

　　国际金融危机给浙江造成的冲击是空前的。作为一个外贸总额占经济总量５２％的出口大省，作为一个产值与出口紧密相连的制造大省，外需不振对浙江的影响最为直接、也最为严重。大批中小企业陷入困境，省内一些地方停产率达到了９％。浙江经济的出路何在？这不仅是政府案头的严峻课题，也是企业和全省人民共同关心的话题。从历史纵向来看，浙江的发展曾经一再遭遇低谷，无论是吴越争锋时吴国对越国的压制，太平天国战争对浙江生产力的破坏，还是建国后浙江经济的长期停滞，每一次低谷莫不伴随着转折，浙江人和浙商总是善于把握机遇，充分利用好每一个转型期，用自己的辛勤才智缔造了一次次繁荣奇迹。正如吕祖善省长所指出的，过去30年，浙江人和浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子；在当今金融危机大风暴下，只要我们敢于面对现实，找准问题症结，加快转变发展方式、推进经济转型升级，有浙江精神支撑的浙江人民，一定能够克服一切困难，在新一轮的发展竞争中占得先机。

　　迎接危机挑战，当务之急是转变经济发展方式。针对我省经济对出口依赖过重的情况，要着力推进经济增长动力的结构性转变，使经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要把促进消费增长摆在更突出的位置上，作为推动经济增长的最优先选择，抓住国家宏观政策调整的机遇，千方百计扩大内需、刺激消费。要从完善社会保障体系入手，消除群众的后顾之忧，稳定居民消费预期；要采取增加收入、鼓励消费的两手措施，提高城乡居民的消费能力；要引导企业重视国内市场，把潜力最大的农村作为市场开拓的重点。通过多种形式启动内需，使消费成为我省经济发展的持久动力。

　　迎接危机挑战，根本出路是加强自主创新，推动产业优化升级。针对我省制造业水平不高，缺乏自主知识产权与核心技术，处于产业链低端、产品价值链低位的情况，要利用危机的倒逼机制，强化企业变则存、不变则亡的危机感和紧迫感，大力推动自主创新。要把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，引导企业加大研发投入，应用先进技术，掌握自主知识产权，不断提高产品附加值，逐步形成强大的原始创新能力，切实增强自身的核心竞争力。要运用技术创新的成果，改造劳动密集型产业，优化升级传统产业，为我省产业结构带来脱胎换骨的变化，构筑我省产业竞争的新优势，推动浙江制造走向浙江创造，由产业链低端走向高端。

　　弘扬浙江精神，大力开拓创新，抓住机遇锻造自己抗御危机、持续发展的能力，必将唤醒浙江经济新的生机，使浙江再一次从低位奋起，抢占新一轮的发展先机。

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