2008年秋季福建省公务员考试《申论》试卷参考答案

　　1.请参考给定的资料4、6、9、16、20等，假定你是某乡政府安全工作负责人，辖区局部范围内突发重大自然灾害，请你拟定相应的处置方案。（20分）

　　要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数在200字左右。

　　【参考答案】

　　立即启动《全乡突发性公共安全事件应急预案》，严格按《预案》要求，落实分工责任，做好应急处置工作：一是抓紧疏散群众，各级领导带头，组织群众有序撤离到安全地带；二是妥善安置好转移群众，动员各部门、社会组织和居民接收灾民，保证灾民吃得饱、穿得暖、住得卫生；三是迅速筹措资金、调集物资，保障救灾需要；四是加强治安巡查，维护灾区和安置点安全秩序；五是及时适当发布信息，保持社会稳定；六是尽快查明灾害的详细情况，做出预测和预警，减少损失，预防新的灾害。

　　2.参考给定的资料，结合第1项要求，在处置完重大自然灾害事件后，请你给上级相关部门拟定一份有关提高政府应急处置突发事件能力的建议。（30分）

　　要求：所拟的建议有针对性和可操作性，并具有指导意义。字数在500字左右。

　　【参考答案】

　　我乡救灾工作已取得了决定性胜利，这次应对自然灾害给我们处置突发事件提供了一个实战检验和有益锻炼的机会。根据这次救灾工作取得的经验教训，建议上级在突发事件应急处置中注意以下几点：

　　一是立足于预先有准备。要坚持有备无患、常备不懈，平时建立健全应急预案，一旦有事立即启动，有条不紊、依案行事，才能做到遇事不慌、从容应对。

　　二是以人为本，确保群众安全。人命关天，生命至上，在突发事件来临时，想尽一切办法确保群众的生命，人身安全是位的。

　　三是打牢抗灾应急的物质基础。要坚持发展经济，增强实力，遇有急事保证人、财、物源源不断，充分满足应急处置工作的需要。

　　四是完善政府主导、部门协作、社会参与的处置突发事件工作机制。政府的各级工作人员要以身作则，带头履行好应尽的职责，坚守岗位，听从召唤，及时反应，统一行动。同时也要注重加强社会动员能力建设，整合资源，凝聚合力，确保社会治安、通信和交通命脉、供水供电、医疗卫生等关键系统正常运转。

　　五是抓好信息公开和公众安全教育。既要及时发布信息、辟谣，回答好群众关心的问题，保证必要的信息供给，牢牢掌握处置突发事件的主动权；也要从源头抓起，宣传教育，使群众掌握必要的应急自救知识，保持公众心理和社会生活的平稳有序。

　　3.根据给定的资料，联系实际，以加强政府责任为主题，自拟题目，写一篇议论文。字数在10001200字左右。（50分）

　　要求：观点明确，材料充实，逻辑严谨，论证有力。

　　【参考例文】

　　孟子曰：保民而王，莫之能御也。七品芝麻官用了一句朴素的语言当官不为民做主，不如回家卖红薯，隐喻着为官之责，所为民做的主，包括了维护百姓的生命安全。近来我国层出不穷的公共安全事件表明，当前推进责任政府建设，一个重要的要求是各级政府切实负起保民平安之责，以安全发展保证持续发展。

　　人命大于天，责任重于山。保护人民、保障人民的生命和健康安全，是各级政府的崇高责任。当前社会上各种危及群众生命和健康安全的公共事件频繁发生，如不久前的三鹿问题奶粉、深圳歌舞厅火灾，无不造成群死群伤，经济损失惨重，政府形象受损，国际国内恶劣的政治影响令人痛心疾首。从矿难之频繁到食品安全事故之严重，一方面证明突发性公共安全事件已经成为导致我国公民非正常伤亡的主要杀手；另一方面也表明，这些事件之所以频繁发生、酿祸的根源之所以长期存在，与地方政府严重失职，未尽到保护人民之责有直接关系。根据现阶段我国的这一特殊国情，各级政府必须把执政的重点从发展经济，转移到保护人民生命安全和健康上来，切实履行好保民平安的责任。

　　维护群众的生存权、生命健康权，就要深刻认识提高处置突发事件能力，对于保障人民切身利益、实现经济社会可持续发展的重要意义。维护群众的生存权、生命健康权，不仅要认清政府应负何等之责，也要认清怎样负责，其中改革完善政府及其工作人员政绩考评制度、全面实行行政问责制是极为必要的。各级政府及其工作人员必须深入实践科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加快转变政绩观。要改革创新，合理地调整和设计制度，把推动安全发展作为政府绩效考评的重要内容，作为决定官员升迁的重要依据。

　　要绩效导向，促使各级官员树立安全也是政绩的观念，重视解决影响安全发展和群众生命健康安全的问题。要认真落实突发公共事件责任追究制，对于不履行法定职责的相关行政人员，依法依纪给予严肃处理。同时也要注意制度的配套、衔接，严格依法治官，保证干部能上能下，改正错误的要允许回到相应的岗位上，杜绝处分的随意性，防止体制缺陷的代价由个人承担，保证干部抓安全工作的积极性。要不断推进政府信息公开，及时、适当发布有关突发事件的信息，回应群众关心的问题，引导舆论和公众情绪，提高政府决策和处置的透明度，赢得处置工作的主动权，为顺利处置创造良好环境。同时广泛吸收群众参与，扩大社会各界对政府行为的监督，确保政府维护公共安全的责任不折不扣地落实，从而提高政府的公信力。

　　一个执政为民的党和政府，理应把人民的安全摆在位。古代的清官能够保民平安，就把自己的名字镶嵌在了百姓的口碑上；现代依法行政的政府，更有条件做到权责明确、是非分明，以扎扎实实维护公共安全的行动，赢得人民的持久拥护。

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