2014年河北公务员考试《申论》真题（三）

　　给定材料

　　材料1:

　　河北新闻网2014年2月13日报道：近日，河北蔚县剪纸艺人高佃亮制作的9幅冬奥会项目剪纸作品和李宝峰制作的《冬运中国娃》申奥题材剪纸作品，分别被张家口奥促会和北京奥促会选中为申奥宣传品，由剪纸《冬运中国娃》与摄影崇礼滑雪等五幅作品构成的宣传折页，被中国冬奥代表团带往黑海之滨的索契冬奥会现场，向全世界展示了中国申办2022年冬季奥运会的条件与决心。

　　蔚县剪纸是全国唯一以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸。近年来，剪纸内容从过去的花鸟鱼虫、戏剧脸谱向重大节庆、重大社会生活领域拓展，形成八大类6000多个品种。目前，该县有16个乡镇96个行政村分布着剪纸艺人，形成了28个剪纸专业村，30家集团式规模剪纸厂，剪纸专业户达1100户，从业人员3万余人，年生产剪纸作品600万陶，畅销美、日、德等100多个国家和地区。

　　剪纸艺术源起窗花，过春节，贴窗花是中国南北方都有的传统习俗。在石家庄的周淑英剪纸艺术馆内，著名蔚县剪纸艺人周淑英回忆她儿时所见场景说：每年一进腊月，在蔚县一条南北向的十里大街上挤满了摆摊卖剪纸的。十分壮观。剪纸艺人都会摆个方桌，做块儿窗户样式的展板，在每个窗格里贴上剪纸，供人们挑选。刚摆出的剪纸颜色鲜艳活泼，在阳光的照射下格外惹眼。然而这种有着数百年历史的剪纸艺术，长期以来处于零散的节前生产状态，唯一的县办企业蔚县剪纸社，生产规模和销售渠道都极其有限，影响面不大。

　　改革开放以来，在当地政府的引导和推动下，蔚县剪纸逐步实现了产业化，剪纸不但带来了空前的经济效益，而且成了一张靓丽的文化名片。2006年蔚县剪纸入选首批国家级非物质文化遗产，世界剪纸看中国，中国剪纸看蔚县，名副其实。蔚县剪纸吸引了海内外多少人的欣赏的目光!

　　周淑英剪纸艺术博物馆是蔚县剪纸伸向河北省会石家庄的一个文化触角，周淑英说，手工剪纸作品细腻柔和，生动活泼，色彩明艳夺目，这是机器做不到的，我们必须保护这些手艺，让大家明白这些手艺所蕴涵的文化是机器所不能替代的，这是中国人的一块宝。周淑英也因此开始成为一个文化使者，曾作为代表参加联合国第四届妇女大会，还曾到法国、德国、西班牙等20多个国家进行现场表演和文化交流，为中国文化在世界的传播做出了贡献。

　　材料2:

　　张家口，河北省最北边的一个市，曾经的察哈尔省省会所在地。察哈尔，蒙语音译，意即边地，因为是边地，自然条件差，所以直到上世纪末，这里都被人们视为河北省最贫穷、落后、艰苦的地方，全省39个国家级扶贫开发重点县，张家口竟占了四分之一还多，干部也好，大学毕业生也好，谈到去张家口工作，无不视为畏途。要改变张家口的面貌，在世人面前竖起张家口的城市形象，寻常之路难以奏效。

　　充分认识这块边地的特性与优势，大手笔铸文化之剑，铺文化之路，打文化之牌，用文化影响力提升发展竞争力，方有大跨越、大崛起、大辉煌的可能，于是人们看到，无论在张家口城区，还是在张家口广大辖区，文化建设日新月异，文化氛围日益浓烈。

　　东方人类的故乡阳原泥河湾遗址，中华三祖黄帝、炎帝、蚩尤合符圣地涿鹿，两块金字招牌让张家口声名鹤起。精致小巧的刮削器、远古人类的石器工厂......在位于张家口市阳原县的我国最大旧石器专题博物馆泥河湾博物馆里，面对出土的距今200多万年的珍贵文物，参观者不时发出称奇之声。泥河弯固具有国际地质考古界公认的第四纪标准地层、丰富的哺乳动物化石和人类旧石器足迹而闻名于世，被评为20世纪中国百项重大考古发现之一。这一古人类遗址1924年被发现，之后的发掘考证时断时续，影响一直限于地质考古界，跟地方发展联系较少。2011年9月，张家口投资5000万元在阳原县建成了集科学研究、阵列展示、科普教育、保护收藏等功能为一体的我国最大的旧石器专题博物馆。作为省重点文化建设项目，泥河湾旧石器考古遗址公园项目总投资约6亿元，目前一期工程已完成，并对外开放。该市正积极推进泥河湾文化遗址申报世界文化遗产工程，努力把泥河湾打造成世界旧石器文化科研考古旅游和东方人类寻根地。

　　5000年前，黄帝、炎帝与嗤尤在涿鹿之野鏖战、耕作、整合，合符釜山，定都立业，开创了辉煌灿烂的中华文明史，并因此形成了三祖文化。从2008年起，张家口在涿鹿连续举办祭祖大典、河南新郑拜神大典齐名的国内重要文化活动。作为全省30个重点文化产业项目之一，涿鹿三祖文化产业园区目前已完成投资5亿多元，建成了中华三祖堂、桥山黄帝殿、立马关蚩尤祠、炎帝庙、蚩尤文化园等凸显三祖文化特征的历史人文景点。

　　清华大学教授、著名历史学家李学勤表示：中国涿鹿敬拜中华三大祖典是弘扬三祖文化的重要载体，它在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感上发挥着举足轻重的作用。中央社会主义科学院党组书记、第一副院长叶小文表示：文化是民族的根。根脉切断不得，根深才能叶茂。诠释和弘扬中华三祖文化，符合慎终追远则民德归厚矣的古训。

　　材料3:

　　《光明日报》2013年11月8日报道：近年来河北省张家口市文化建设亮点纷呈，除了重点围绕泥河湾文化三祖文化两张金牌兴建设施、搭建平台、开展活动以外，还依托当地自然、历史、技艺等，创造性地举办多种节庆活动，如坝上草原旅游节、崇礼滑雪节、蔚县剪纸节、蔚县民俗文化节、怀来葡萄采摘节、张北草原音乐节、大境门一堡子里文化节、阳原皮草节、欢乐嘉年华等，以此展示和推广独具特色的张家口文化。先后有500多个国际国内顶尖摇滚乐队参加演出、观众总人数突破130万人次的张北草原音乐节，已举办了5届;崇礼国际滑雪节已经举办了12届，奠定了高端形象，使张家口成为北京申办冬奥会的联合伙伴;蔚县国际剪纸艺术节，吸引了来自16个国家、地区和国内25个省份的1600多名剪纸艺术大师和专家学者;冀晋陕蒙四省区二人台邀请赛，历时3个月，参演团队30多支，演员500多人

　　张家口已探明文物遗存点2910处，占河北总数近四分之一，其中国家级重点文物保护单位27处，非物质文化遗产保护名录国际级1项、国家级5项。该市珍视这些文物遗存，在摸清底数的前提下，积极地保护修复，有序地开发利用。察哈尔都统署旧址、张家口堡、宣化古城与古建筑、察哈尔民主政府旧址、怀来鸡鸣驿、蔚县古建筑与城堡、古长城、阳原澍鹫寺塔、洗马林玉皇阁等古建筑群，张北元中都遗址、蔚县代王城遗址、沽源小宏城遗址、宣化区下八里辽墓群等古遗址，均已纳入开发利用计划并启动了保护修缮工程。

　　早在80多年前，察哈尔都统高惟岳身临其境，有感而发，挥毫写下了大好河山四个苍劲的颜体大字，这四个字一直镌刻在张家口通往蒙古草原的重要关联大境门上。如今，在开启多种文化建设项目的同时，张家口人梳理文化脉络，提炼文化理念，提出了大好河山张家口的城市形象宣传口号，组织了系统化、专业化的形象营销注册了大好河山相关，制作投放了以大好河山张家口为同意表示的系列广告，隆重举办了大好河山张家口国际摄影大展，这一举措有力地凝聚了张家口的城市精神，提升了张家口的知名度和吸引力。

　　原张家口市委书记王晓东在总结该市近年的巨大变化时说，文化既是软实力也是硬支撑，既是凝聚人心的精神纽带，又是加快发展的重要基础。欠发达地区要推进科学发展、跨越赶超，既需要现金文化的引领，更需要高度的文化自觉、文化自信和文化自强。

　　材料4:

　　长城网2013年7月27日报道：河北省投资规模最大的文化产业项目中华成语文化园日前在邯郸市北湖公园东北侧开工建设。邯郸被誉为成语典故之乡，完璧归赵毛遂自荐邯郸学步纸上谈兵负荆请罪黄粱一梦等诸多脍炙人口的成语典故均源自这里，在目前已知的5000多条汉语成语中，至少有1500余条直接或间接与邯郸有关。

　　邯郸，河北省最南边的一个市，古赵国的首都，有8000多年文明史、3100多年建城史和158年建都史。悠久的历史孕育出了赵文华、磁山文化、女娲文化、北齐石窟文化、曹魏建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区革命文化十大文化脉系，内涵博大精深，风格丰富多彩。

　　作为国家级历史文化名城，邯郸在城市建设中，既全面展示现代之美，也着重体现醇厚古朴的历史文化，力求建设一座文化内涵丰厚、历史烙印鲜明的现代化城市。以赵文化展示为主线，建设赵王城遗址公园;以古城、水城、太极城为依托，建设广府生态文化园;在市区繁华地段投资12亿元建设邯郸市文化艺术中心在邯郸，文化元素已经全面融入了城市建设中。

　　邯郸一直致力于历史文化遗址的保护工作。虽然如此，随着城市人口的增加和城市规模的扩大，一些文化遗迹、遗存的生存空间还是不断被挤压，赵王城遗址、大北城、临漳邺城、永年广府古城都多多少少存在这样的问题。城市改造，稍不留心就会破坏文化遗产。邯郸市区的古城址、古建筑遗址多数位于繁华的老城区，而老城区又往往是拆迁的重点。在旧城区和城中村改造中，要使城市历史文脉得到很好的保留和延续，就必须用各种规章制度来约束大拆大建、乱拆乱建的手脚。为使城市建设不损害埋葬在地下的文物，邯郸市出台了《文物保护管理规定》，严格规定建设项目要依法履行文物保护手续。该市还把文物保护单位规定为15个审批窗口之一，让其进入项目审批中心。表面上看，这似乎给工程建设增加了一道手续，但毫无疑问，有了文物保护这道关口，才能有效保护文化遗迹，才能延续城市的历史文脉。

　　城市土地寸土寸金，要想让城市就爱你是得有品位、有内涵，就必须在规划上舍得为文化保护留足空间，同时还要通过强化市政府基础设施、改善城市环境等，为文化建设创造条件。在邯郸，有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会。某个地方能不能盖楼，盖成什么样，违反不违反历史文化名城的整体规划符合不符合城市总体风貌等，都由这个艺术委员会的专家定夺。

　　正是因为制度严格、措施有效，邯郸才基本做到了城市建设、文物保护两不耽误。把文化设施纳入城市建设，是邯郸城市建设与文化建设双提速，现代化气息与历史文化气息双浓厚，城市面貌和人民精神面貌双变样。

　　材料5:

　　2013年初夏，凡是来到乌镇的人，都会觉得像是做了一场梦。这座有着千年历史的江南水乡古镇，因为举报首届乌镇戏剧节，而到处堆满了人民的白日梦。从5月9日至19日，11个日夜，7个剧场，6台中外大戏，12部25场青年竞演公演，120组艺术团队580场的街头艺术嘉年华，12次中外大师的艺术对话，17580名观众听众入场，183000余名游客及当地居民观看了街头艺术表演。。。。。。这一切，将乌镇变成了名副其实的戏剧主题大派对。

　　浙江省桐乡市乌镇是江南六大古镇之一，完整地保存着晚清和民国时期水乡古镇的风貌，而且还是著名文学家矛盾的故乡，自然成为许多旅游者向往的地方。

　　1999年，桐乡市市长助理陈向宏出任乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会第一任主任。有关古镇保护，陈向宏有自己的一套观点：第一步是风貌保护，把外观整了，像老房子一样，里面作为景点博物馆，或者加上表演，或者售卖商品。第二步是颠覆性保护，进行历史街区的再利用，盘活旧民宅的使用价值。2004年他实现了这一步的跨越，把观光旅游小镇变成了休闲度假小镇。但他不满足，在进入新世纪以后，开始谋划向文化小镇的转变，扩展乌镇的发展空间。举办戏剧节，向世界传达前年水乡的文化活力，就是他启动文化小镇深度开发的奠基。以文化带动旅游，创造属于自己的文化特色和影响，乌镇再一次实现新的跨越。如果说乌镇能够成为真正的文化小城，国际意义上的文化小城，它须要有内容，须要有概念，须要有环境，我相信它的辐射带动远远比光是旅游要来得深远，来得广泛。陈向宏说。

　　戏剧节的成功举办，标志着乌镇向国际文化风情小镇迈出了坚实的一步。未来5年到10年，陈向宏的梦想是要把这个古镇打造成世界级的文化艺术交流目的地，让游客在乌镇不只看到优雅的水乡风情，更能开始一段文化之旅。

　　材料6:

　　城市本就是人们向往的地方，城镇化战略的实施更让新城座座拔地而起，让原有的城市急速膨胀与扩张，千篇一律的格局，缺乏个性的样式，建筑材料的单纯堆叠，历史遗迹的人为毁损，令人们的城市梦想色。人们不禁要问：城市建设该往何处去?

　　进入21世纪以来，安徽省城镇化进程年均提高幅度超过1.5个百分点，是改革开放后最快的一段时间，不过也带来了一些发展缺陷。2014年3月11日安徽省经济信息中心发布报考，提出安徽城镇化过程中的病症，提出要保护好城市的文化内涵。报告指出，注重保护城市的文化内涵就是在培育城市的核心竞争力。安徽有着深厚的文化底蕴，在扩大城市规模的同时，需要更加注重城市化的质量，城市功能的完善以及城市历史文化的传承，使城市的历史延续和现代发展融为一体，以文化来展示城市特色，以文化增强市民对城市的认同，在当前普遍存在大规模格式化造城的环境下，这一点尤为重要。

　　2014年1月11日，南京市委书记杨卫泽在南京市政协十三届二次会议上的一个讲话。引发了政协委员们的强烈共鸣。他在讲话中说：南京文化资源丰富，但文化软硬实力还相对欠缺。南京历史文化低温深厚，但尚缺乏一个气质独特的城市印象。南京一身的文化标签，但尚缺少特色鲜明的文化标志。南京数量众多的文化资源，有不少或束之高阁、孤悬一隅，或藏于库房、深埋地下，尚未充分转化为文化生产力。他认为：文化是有生命力的，文化的生命力不仅在于本体维护，更在于效用发挥。要让浩如烟海的文化资源活起来，关键是把文化资源用起来，让文化鲜活地走入人们的日常生活中，增强市民对文化的认同感，对城市的归属感，更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用。他呼吁：紧紧依托文化资源和人才资源双重优势，大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业，让传统文化资源绽放时代华彩，让文化产品走向大众。

　　3、依据给定资料一至六提供的文化建设方面的做法，以XX市政府办公室工作人员的身份，就本市该方面的工作给市领导写一封建议提纲。(20分)

　　( 要求：提炼到位，说明合理，切实可行，不超过300字。)

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