要多给基层松绑

上传者：陆新刚
|
上传时间：2015-04-21
|
密次下载

要多给基层松绑

上面千条线，下面一根针，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层落实到乡镇头上。在作风纪律建设新常态下，常常有乡镇干部顾虑过多，如履薄冰，肯干事敢干事的冲劲有所消退，甚至存在“多一事不如少一事”、“只要不出事，宁肯不干事”的消极心态。如何使乡镇干部更快适应新常态，又充分保护其干事创新的积极性，我觉得在引导干部自身摆正心态、提高认识，狠抓干部作风建设的同时，更要注重在高压之下给干部解压，给基层松绑，让乡镇干部能甩开膀子，投身农村改革创新大环境中。本人结合工作实际，认为可以从以下三点着手：

1、要松绑基层就要理顺乡镇权责。县级层面应进行深入调研，就赋予乡镇一级什么权什么责，对乡镇一级“管什么、怎么管、管多少”进行细化和明确，进一步规范理顺乡镇的权责关系。比如交通道路安全、食品安全、消防安全等，乡镇面临无执法权、无执法队伍的尴尬地位，而部门又将诸多工作纳入综合考核，通过属地管理和签订责任书形式将责任下延。面对各种“第一责任制”和“一票否决”，乡镇压力大又无从下手，工作被动又难见成效。县级层面应在权责上进行认真梳理，切实破除“责任无限大，权力无限小”、“属地管理”下的权责不对称的不合理现象。

2、要松绑基层就是要做好减法。乡镇最大的任务应是发展和稳

定，但从当前实际看，乡镇的主业不是抓发展和稳定，而是应付永远做不完的阶段性、临时性、突击性任务工作。计划生育任务重，全镇干部都是计划生育干部；敏感时期一到，人人都是信访干部。乡镇干部似乎成为万能干部，实际上万能却不万能，甚至不务“正业”。减法就是要减去不必要的，让乡镇回归本位，做实主业。要结合乡镇发展实际，研究考核指标，把乡镇干部考核的重点放服务经济、服务农村、服务群众上。

3、要松绑基层就要最大限度给予自主权。一是要在人事上适当放权。在对本地干部的管理调控上，如乡镇内部中层干部提拔任用、党政班子调整等方面，乡镇党委可以拥有一定的自主权，这样既有利于乡镇更好的正确选人用人，增强组织号召力，同时也可激发本单位干部干事积极性。在乡镇紧缺岗位选聘上，可以由组织部在年初征求相关岗位需求，制定政策标准，在组织部的全程监督指导下，各乡镇分别负责实施，缩短人员到位时间。二是要在管理上适当放权。在乡镇作为主体推进的项目工作上，应适当的下放管理权限。当然，在下放权力的同时，部门也要抓好监督检查，落实“回头看”，防止乡镇在实施过程中出现偏差，出现重大失误能及时纠正。

教育资源为主的文档平台

文档分类