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国企出售与债务承担问题探讨

上传者：蒋光华
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上传时间：2015-04-22
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国企出售与债务承担问题探讨

国企出售与债务承担问题探讨

企业整体出售是国有企业改制的一种重要手段，企业出售实质上就是各国商法中的营业转让。我国关于国企出售后债务承担的相关规定有悖于法理，亟须修改和完善。

关键词：国企改制 企业出售 营业转让 债务承担

企业整体出售是国有企业改制的一种重要手段。鉴于国有企业在我国国民经济中的重要地位，维护国企出资人的合法权益，国家权力机构专门针对国企出售先后多次出台相关的法规和政策。同时，为了进一步规范国企出售行为，平衡出让人、买受人以及第三人之间的利益，最高人民法院于2003年发布并施行《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。该司法解释第十七条至二十九条专门就国有小型企业出售进行了规范，本文拟结合《规定》对国有小型企业整体出售及其债务承担问题略作探讨。

国企出售的法律含义

（一）国企出售的定义

《规定》将国企出售定位于我国经济体制改革过程中国有小型企业的整体出售，即为调整所有制结构和深化企业改革，由被出售企业的资产管理人代表国家对国有小型企业的所有资产（包括债权和债务）一并出售给其他经济组织或者个人，从而改变企业产权性质的行为。在此背景下要正确处理国企出售后的债务承担问题，必须首先厘清国企出售的法律涵义，即出售的主体和出售的对象究竟是什么。《规定》指出，广义的企业出售包括企业产权的转让和企业股权的转让，由于股权的转让属于权益性转让，被转让股权企业的债务仍由该企业自行承担，故《规定》所称的国企出售特指国企产权的转让，即包括被出售企业所有净资产和债权债务的整体转让。此外，《规定》的制定者还特别强调指出，企业的股权转让与企业的产权转让是两个性质迥然不同的转让，不能混淆。同时，企业出售也不同于一般买卖行为，因为企业出售的是企业全部资产（含债务），除非债权人同意，否则不能抛开被出售企业的债务仅仅出售企业财产和转让企业的债权。

（二）企业出售的特殊性

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