2015年电改简析
2015年电改简析
2015年电改简析
一、电改新方案高调公布，兼顾“改到位”和“保稳定” ........................ 2
1、“改到位”：三放开、一独立、三加强 ............................................................. 2
2、“保稳定”：强调改革的“有序”和“分步” .......................................................... 3
二、地方电网企业有望成为本次电改最大赢家 .................................... 4
1、短期交叉补贴核算仍将阻碍售电侧放开，地方电网仍是稀缺的售电主体 5
2、《方案》已明确售电主体可直接向电厂购电，电网企业购电成本将明显
降低 .......................................................................................................................... 6
三、火电直购电范围扩大，大机组低成本企业有望受益 .................... 7
1、发电侧竞争放开仅针对火电企业，可再生能源仍实行保障性收购 ............ 7
2、水电仍需承担交叉补贴责任，难以实现“同质同价”的提价诉求 ................. 8
3、扩大直购电销售占比仍是发电侧竞争放开的主要形式 ................................ 8
四、未来电网输配成本核算完成后，售电侧有望真正打开 ................ 9
1、《方案》保障了售电企业获取电表读数权利，扫清了售电侧另一障碍 .... 9
2、《方案》对发电企业进入售电业务态度仅为“允许”而非“鼓励” ............... 10
五、重点企业：通宝能源、广安爱众 .................................................. 10
六、风险因素 .......................................................................................... 11
2015年电改简析
一、电改新方案高调公布，兼顾“改到位”和“保稳定”
3月21日晚，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（即电改新方案，以下简称《方案》）公诸于世，《方案》以中共中央国务院名义（中发[2015]9号）高调发布，凸显政府对电力改革决心。而从内容来看，兼顾“改到位”和“保稳定”成为《方案》两大关键词。
1、“改到位”：三放开、一独立、三加强
根据《方案》总体思路，本次深化改革的重点和路径是：三放开、一独立、三加强，即：
三放开：（1）放开输配以外的竞争性环节电价，（2）向社合资本放开配售电业务，（3）放开公益性和调节性以外的发用电计划。
一独立：推进交易机构相对独立，规范运行 ，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究。
三加强：（1）进一步强化政府监管，（2）进一步强化电力统筹规划，（3）进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
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