三沙市旅游开发

旅游地理

山东财经大学旅游地理期末论文

三沙市旅游开发

——马尔代夫模式

学院：会计学院 班级：会计学四班

姓名：杨娜

学号：20110714421 指导老师：李宝明

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三沙市旅游开发

--打造中国式马尔代夫 前言：海南省原本就是旅游大省，三沙市的旅游开发，无疑将大大拓宽其在西沙群岛的旅游范围，给海南旅游业发展带来更广的空间。而以开创“中国马尔代夫”为三沙市旅游开发方向，成为本课题分析研究的主要内容。

【简介】三沙市位于中国海南，是海南省下辖的三个地级市之一，为中国地理纬度位置最南端的城市，也是全国第二个由群岛组成的地级市。三沙全市涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。三沙市人民政府驻地位于西沙永兴岛，永兴岛是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿。

【对三沙市旅游开发方向的分析】

一、三沙市旅游开发打造“中国马尔代夫”的优势分析

发展西沙旅游项目，海南旅游空间边界将从三亚向西沙群岛南移，旅游范围将大幅扩大。在海南的设计当中，要开发海洋游船旅游，以海南岛为基地，以西沙群岛为主要的目的地，在海南岛、西沙群岛相关岛屿和海域开展海岛观光、各类海上休闲活动和潜水等旅游形式。选择东岛、中建岛、金银岛、珊瑚岛、甘泉岛等较大的岛屿开发建设高档的海岛旅游度假设施，实施浮岛建设项目，实现一岛一酒店，使西沙成为“中国的马尔代夫”。

1、这一措施也是发展三沙海洋旅游业是富民强市的有效途径。从国内外旅游的发展情况看，海洋旅游是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，海洋旅游消费市场广阔、经济和社会效益巨大。据世界旅游组织统计：2008年滨海旅游业收入占全球旅游业总收入的1/2，比10年前增加了3倍；全世界40大旅游目的地中有37个是沿海国家或地区，这些国家的旅游总收入占全球旅游总收入的80％。在西班牙海滨地区，以“空气、阳光、海水”为资源的旅游业解决了70％的人口就业问题。三沙市拥有国内乃至世界一流的热带海洋旅游资源，海洋旅游业发展潜力巨大。发展海洋旅游业对于根据本地资源优势打造三沙市特色支柱产业、提升三沙市经济和综合实力及妥善解决当地老百姓就业、收入增长问题具有十分重要的意义。

2、发展三沙海洋旅游业是实现海南省旅游业的转型升级的重要突破口。目前海南省旅游产品仍是以陆地观光购物线路为主，缺乏特色海洋旅游产品和高端海洋旅游度假产品，对于高端消费游客难以形成吸引力。通过在三沙市开发珊瑚礁观光、科学考察、海底潜水、海洋探险、海上运动、海上娱乐、豪华邮轮等海洋旅游项目，可以丰富海南省特色高端海洋旅游产品，拓展旅游业的发展空间，增强旅游的特色和竞争力，对于把海南省建设成我国旅游业改革创新的试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地具有十分重要的意义。

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3、发展三沙南海旅游是维护国家领土主权的有效手段。近年来，南海问题呈现国际化、复杂化的趋势，一些南海周边国家对中国南沙群岛全部或部分岛礁提出领土要求并非法侵占部分岛礁。随着国家批准设立三沙市，对南海行使行政管理权、维护南海主权成为当前摆在面前的重要历史使命。由于南沙群岛距离我国大陆较远，自然条件不适宜人类长期居住，通过驻守的方式，维护南海主权难度巨大。在南沙开展海洋旅游活动，可以体现我国在南沙有经济活动存在，是目前维护南海主权的最有效的形式之一。发展三沙海洋旅游，不仅具有现实的经济意义，同时具有长远的政治意义。

4、三沙市海洋旅游资源丰富 ，同时海南省发展海洋旅游已经具有较好基础。近年来，海南省依托独特的海洋资源优势，积极引进国内外有实力的旅游企业，大力开发海洋旅游产品，海洋旅游业取得较快发展。

二、三沙市旅游开发的主要制约因素

1、旅游管理体制不顺。涉及海洋旅游管理的部门众多，除海监、渔政、海事、海关和海警等五个海洋管理部门外，还有旅游、交通运输、国土环资、文体、工商、安全生产、物价、保护区等多个部门。海洋旅游管理条块分割，职能交叉并且存在管理空白，统筹协调难度大。

2、规划指导和产业扶持政策缺乏。一是缺乏统筹全省海洋旅游业发展的总体规划。二是缺乏游艇、邮轮、潜水、水上飞机、海岛旅游等专项产业规划和产业政策，海洋旅游业的基础设施建设、产业配套、人才培养等问题缺乏宏观指导和政策扶持。

3、法律法规不健全。游艇、邮轮等海洋旅游产业在我国仍属新兴产业，国家有关部门目前的管理规定已经难以适应游艇、邮轮等海洋旅游产业发展的需要。如在游艇入籍注册、向外籍游艇开放水域、外籍游艇进出口岸、外籍游艇乘员上下船等方面，现有相关规定不利于游艇产业的发展。现有客运船舶使用年限的规定，也不符合邮轮发展的实际需要。在潜水、海上娱乐、邮轮等海洋旅游领域缺乏法律规范。

4、基础设施和配套服务不完善。一是海洋旅游基础设施不完善。缺乏专用旅游客运舶码头和高档次的旅游客运船舶。二是海洋旅游配套服务不完善。游艇的保养、维修、交易、保险、人才培训等社会配套服务普遍缺乏，已经成为制约游艇业发展的重要因素。

三、对三沙市旅游开发的意见和建议

1、加强宣传，营造三沙海洋旅游业发展的良好环境。利用建设国际旅游岛和新设三沙市的契机，大力宣传海洋旅游和海洋文化。通过媒体、广告、宣传片等形式，向全国和国际社会广泛宣传南海美丽富饶的海洋旅游资源和悠久灿烂的海洋文化，营造全社会支持和参与三沙海洋旅游开发建设的良好氛围。发挥政府 3

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在发展三沙海洋旅游业方面的主导作用，在政策、资金、项目安排等方面加大对三沙海洋旅游业的支持力度，提高管理和服务水平，切实帮助海洋旅游企业解决在发展中面临的基础设施缺乏、配套服务不完善等困难和问题，改善投资环境。理顺海洋旅游行政管理体制，整合海洋旅游行政管理资源，提高政府在海洋旅游业发展中管理和服务能力。完善投融资体制机制，鼓励民营资本参与发展三沙海洋旅游业，形成政府、企业、社会共同投资发展三沙海洋旅游业的多元化投资格局。

2、完善规划和政策法规，提高三沙海洋旅游业发展的科学性和有序性。具有国际视野，又符合海南实际的海洋旅游业发展规划是积极发展海洋旅游业并确保有序发展的基本前提。要依据海南省国际旅游岛建设发展规划、海洋经济发展规划、海洋旅游发展规划制定三沙市旅游发展专项规划。规划制定要具有高端性，通过竞标的形式选择国际一流的海洋（岛）旅游规划设计公司规划设计三沙旅游。规划内容要具有国际性，以马尔代夫、巴厘岛等国际一流海洋（岛）旅游度假目的地为参照物，依托独特的南海海洋旅游资源优势，规划设计三沙市的旅游。规划的实施要具有法定性。

3、加快三沙海洋旅游基础设施建设，完善旅游公共服务体系。加大财政投入，建立和完善海洋旅游公共基础设施，积极发展高档次游客交通船和飞机，增加客运能力，有效改善三沙海洋旅游的交通条件。鼓励国有大型企业投资和参与三沙市海上航运、码头管理等，加快西沙港口扩建、旅游设施建设，推动西沙、中沙、南沙旅游梯次开放开发建设。建立和完善三沙海上（岛礁）旅游标识系统，加强台风、海浪等海上气候预报预警系统建设，建立健全三沙海洋旅游安全预警和应急机制，加强与军方的合作，完善海上救援、海难搜救等安全救助体系。规范海洋旅游服务系统，建立和健全海洋旅游服务质量标准，全面提升海洋旅游服务水平。积极兴办海洋旅游专业院校或在现有院校开设海洋旅游专业，加强海洋旅游在职人员培训，大力培养海洋旅游人才。

4、突出海洋特色，挖掘文化内涵，着力打造三沙海洋旅游精品。特色是旅游竞争力的核心。同时注重生态保护，促进海洋旅游业可持续发展。

【总结】

发展三沙市旅游需分层次分阶段进行，创建"中国的马尔代夫"也是西沙先行，南沙、中沙有些岛被国外占领，还有一些岛礁是不适合人类居住的，开发条件还不成熟，所以三沙市旅游应是一个长远的规划。同时，三沙旅游应着眼于国内市场，三沙市开发旅游市场还有很多障碍，比如一些岛礁与国外的争端，永兴岛的军民关系，还有如海水淡化、通讯信号等一些基础设施建设问题。三沙市的旅游规划正在编制当中，我们期待三沙市有一个能推动国内、国际关系向好的方向发展的规划，也期待这片净土能为游客带来全新的体验。

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