干部人事制度改革的做法及设想

干部人事制度改革的主要做法及设想

一、近五年来干部人事制度改革的主要做法

自2001年以来，****区认真贯彻中央、省、市干部人事制度改革精神，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，因地制宜，大胆改革，初步形成科学、民主、规范的干部人事制度。主要做法是：

（一）坚持“理性”与“人文”相结合，不断创新观念，努力形成正确的选人用人导向

五年来，*****区委始终坚持把解放思想、实事求是、与时俱进、树立科学的发展观、政绩观和人才观与尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造紧密结合起来，牢固树立用事业选人用人的新观念，把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔上来，形成正确的用人导向。

1、坚持在市场经济条件下，抓干部人事制度改革就是抓经济工作的观点。市场竞争，实际上就是人才的竞争。如何发现和大胆使用这类可以推动区域经济发展的人才，成为在市场经济条件下干部人事制度改革的中心。因此，解放思想，就是要树立正确的用人观，在讲政治、讲党性、讲大局的同时，还要牢固树立搞好人事制度改革就是推动生产力发展的观点。改革干部人事制度，可以为市场经济

良性循环提供良好的环境和机制，为领导和决策市场经济的发展方向提供大批可用人才，最终达到振兴区域经济的目的。通过干部人事制度改革，大批认识和掌握了社会主义市场经济基本理论和特征，具有总揽经济工作全局能力的干部被选拔到领导岗位上来了，人、财、物资源配臵整合到最佳状况。2003年全区财政收入提前两年实现了过亿元的目标，去年达到1.42亿元，就是区委坚持在市场经济条件下抓干部人事制度改革就是抓经济工作观点的结果。

2、坚持德才兼备与注重实绩相结合，大力培养选拔干部。选拔德才兼备的人进入领导班子中来，是加强对全区经济工作领导的组织保证。对年轻干部只要能力强，本事好，能带领人民群众走社会主义道路，能够打开局面，改变面貌，发展生产力，提高人民文化生活水平的人就要大胆提拔任用，把德才兼备、“四化”方针与注重实绩结合起来，对优秀人才不求全责备，大胆地让勇于开拓进取、能成就事业的人担当重任。2002年以来，我们提拔到科级岗位的年轻干部，占提拔干部总数的90%。一大批德才兼备的年轻干部被选拔到领导岗位上，2001年区委公开选拔了一名年仅25岁的团区委书记，经过两年的培养锻炼，去年又将他调任竹山桥镇担任党委书记。5年来，共培养选拔科级干部200余名，其中16名成长为县处级领导干部。2003年区委实施了“551”工程，即选拔50名国家干部到社区

和农村任党支部书记，选拔50名干部参与重点项目建设，选拔100名年轻干部职工离岗创业。2004年初在全市首创选派5名新提拔的科级干部到区信访局挂职锻炼，经过一年的锻炼，去年底5名干部都被选派到乡镇、街道和区直单位担任正职；今年初又选派3名新提拔干部到区信访局挂职。

3、坚持不拘一格选人才，做到能者上，庸者下。在干部任用中，树立“无功也是过”的用人观，敢于用那些棱角分明，敢讲真话，本质好，工作尽职尽责、能开创新局面的人，不用那些不求有功但求无过、八面玲珑的无为庸人。努力拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会、面向群众、面向基层，广开进贤之路。近五年来，共从别的县区公开选拔了5名科级正、副职，面向企业选拔了6名科局副职和乡镇副职，13名有争议的干部在经过调查核实后，也得到了提拔重用，53名政绩平平，缺乏开拓进取精神的干部从领导岗位调整下来。

（二）坚持“原则”与“制度”相辅相成，不断健全制度，努力使干部工作制度化、规范化、程序化

随着中央“五个规范性制度”的出台，推进政治体制改革和深化干部人事制度改革已经进入了实际性步骤。****区委把用人原则与用人制度结合起来，既做到了铁面

无私，又使全区干部人事制度改革和干部任用工作日趋规范化、制度化、程序化，从而走上了科学管理的轨道。从而彻底杜绝了用人的随意性、任意性和“一言堂”的现象。

1、建立完善制度。****区委根据十年来干部人事制度改革实践经验和中央“五个规范性制度”的具体内容，结合实际，相继研究出台了《****区干部考察预告制度》、《*****区干部考察责任制度》、《****区干部任免操作规程》、《****区干部调配和分类管理规定》、《****区党政领导干部交流工作制度》、《****区党政领导干部任前公示制度》、《****区领导干部任职试用期制度》、《****区党政领导干部辞职规定》、《关于调整不胜任现职党政领导干部的暂行办法》、《****区党政领导干部任期经济责任审计制度》、《关于党政机关竞争上岗工作的暂行规定》、《****区公开选拔党政领导干部制度》《领导干部考核末位淘汰制度》、《领导干部民主测评不称职免职制度》、《超职数呈报讨论干部责任追究制度》、《领导干部家属子女和身边工作人员提拔任职备案制度》等十六个干部管理任用工作制度，使全区干部工作走向规范有序。

2、改革创新制度。近三年来，区委除了坚持“凡进必考”的原则外，还在强调考察者责任、考察范围等方面作了积极的探索，收到了比较理想的效果。一是在选拔任用制度上创新。逐步降低委任制干部的比重。强化考任制，

逐步扩大考任制在选拔任用干部中的比例。我区已进行了三次公开选拔科级领导干部（11人），安排公选职位15个，两次公开选调机关工作人员（21人）。二是在干部考察制度上创新。我区建立了干部考察工作责任制，考察人员除写出考察对象的现实表现外，还要提出使用意见，最后签订考察责任状，责任状写明：“考察情况属实，如有故意隐瞒，造成选人用人失误，本人愿承担考察干部责任制度所规定的相应责任，接受相应处分。”三是考察范围上创新。考察了解的人员不仅有本单位的干部职工，而且有上级主管部门和下属单位的同志，不仅有“院子”内的人，而且有“院子”外的人，不仅看八小时之内的工作、生活情况，而且要看八小时外的生活、社交情况，力争全面、综合考察掌握干部的情况。四是对考察情况实行公开讲评。2004年7月，区委在干部考察全面结束后，一改以往考察情况秘而不宣的情况，召开乡镇、办事处、部办委科局单位主要负责人大会，进行公开讲评分析。这一做法在全市乃至全省尚属首例。

3、畅通用人渠道。理顺干部“出口”，畅通用人渠道，是事关干部人事制度改革成败的关键。****区委严把干部“出口关”，确保了全区干部任用工作的顺利进行。①实行诫勉制度。对问题比较突出的班子或党政领导干部，规定一定的诫勉期，限期整改提高。对整改效果不明显，没有