?丁向荣：构建中国特色军事法治体系
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?丁向荣：构建中国特色军事法治体系
构建中国特色军事法治体系
提高国防和军队建设法治化水平
丁向荣
党的十八大明确提出全面推进依法治国的总目标总部署总要求。党的十八届四中全会对全面
推进依法治国若干重大问题作出决定，并对深入推进依法治军从严治军作出战略部署。依法
治军是依法治国的重要组成部分。新形势下，深入推进依法治军从严治军，是全面推进依法
治国的内在要求， 是实现强军目标的坚强保证， 是深化国防和军队改革的迫切需要， 是有
效履行使命任务的重要保障。深入推进依法治军从严治军，根本的任务和目标是要构建完善
中国特色军事法治体系，为建设巩固国防和强大军队提供有力保障。中国特色军事法治体系，
是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是反映法治运行机理、体现依法治军从严治
军主要环节和基本要素的体制机制，主要包括军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事
法治监督体系和军事法治保障体系。构建中国特色军事法治体系，对依法治军从严治军的贯
彻和落实，提高国防和军队建设法治化水平，具有十分重要的意义。
一、健全军事法规制度体系
军事法规制度体系，是以军事法律、军事法规、军事规章为主体，以军事规范性文件和其他
制度规定为补充，内容协调、范围明确、结构完整的多层次、多门类的制度规范体系。军事
法规制度体系，是指导规范国防和军队建设及军事力量运用的基本依据，是官兵行为的基本
准则，在军事法治体系中处于基础性地位。
经过多年建设，中国特色军事法规制度体系基本形成。截至目前，已制定军事法律18 件、军
事法规340 多件、军事规章3700 多件，国防和军队建设各领域基本实现了有法可依。但是，
军事法规制度体系也存在一些问题和不足，有的法规制度滞后于
形势任务发展，有的反映规
律不够、结合实际不紧、针对性适用性操作性不强，有的领域还存在立法空白，军事法律、
军事法规、军事规章、军事规范性文件之间的衔接性、匹配性和协调性也有待进一步提高。
对这些问题，必须采取有效措施加以解决。
新形势下，健全军事法规制度体系，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，准确把握世界
军事发展新趋势，深入贯彻新形势下军事战略方针，着力制定完善一整套反映现代军事规律、
符合部队建设实际、体现我军鲜明特色的军事法规制度。加强军事法规制度体系的顶层设计，
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