论如何提高政府部门人力资源管理效能
上传者：关素荣|上传时间：2015-04-25|密次下载
论如何提高政府部门人力资源管理效能
论如何提高政府部门人力资源管理效能
内容摘要:本文以现代人力资源管理的视点,对“党管干部”等我国政府部门人事管理的特点进行了分析。针对政府部门人事管理中存在的问题,从公务员的生涯发展及人力资源管理核心的价值机制构建等方面提出了可供参考的政策建议。
关键词:公务员 人力资本 职业锚
作为除了政党之外当今最大的组织——政府的雇员,国家公务员是现代社会重要的群体,他们承担着社会管理、经济调节、公共服务等重要的社会责任。对于政府部门而言,拥有一支尽责、廉洁、高效的公务员队伍是实现政府目标的根本保证。忽视或低估政府部门中社会精英的人力资本价值,对政府部门人力资本存量的维系和增量的吸纳,从而对政府部门工作效率的提升、对社会成员能否享受更多的经济公平与社会公正,都可能产生严重的甚至是灾难性的后果。因此,对我国政府部门人事管理进行研究相当必要。
政府部门人事管理的特点
(一)“党管干部”
“党管干部”是政府部门人事管理的最大特点。我国绝大多数的公务员同时也是中国共产党党员,同时属于这两大组织。因此,“党的干部”除军队系统是单独管理外,多年来一向是由中央及各级党委的组织部来统一管理的。
党管干部是指党和国家的一切有关干部人事工作的方针、路线、政策都必须由党来制定,所有干部的吸收、使用、管理都必须以党的要求、规定为依据;中央及各级党委的组织部门统一任命、调配所有的干部。从理论和实践相结合的角度而言,党管干部包含两层涵义:一是党管干部的根本原则,二是党管干部的具体制度和方法。
(二)人员使用机制上的硬约束
《公务员法》第十三条规定:(公务员)“非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分”。这一规定充分保障了公务员的合法施政权利,从另一个角度上讲,也成为人员使用机制上的硬约束,在事实上造成了公务员“劳动关系”的终身制。
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