创建基层服务型党组织的实施意见改

XX支部

关于创建基层服务型党组织的实施方案

加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的创新基

层党建工作的重大部署，是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃。站在新的历史起点上创建基层服务型党组织，促使基层组织建设转型升级，实现领导变服务、党务变业务，对于密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础、提升执政能力、履行执政使命具有重要意义。为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国、全省组织工作会议以及全州党建工作会议精神，根据中共XX县委组织部《印发〈XX县关于创建基层服务型党组织的实施意见〉的通知》（巍组通〔2014〕57号）要求，结合XX实际，现就创建基层服务型党组织提出如下实施意见。

一、目标任务

深刻把握服务型的内在要求，坚持服务改革、服务发展、

服务民生、服务群众、服务党员，使服务成为基层组织建设的鲜明主题，成为党员干部的自觉追求。通过扎实开展创建工作，力争1年布局突破、2年全面铺开、3年实现“三个显著”成效，即县党支部组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升，为建设富裕美丽幸福和谐活力新XX提供坚强组织保证。

（一）服务改革。着眼于改革、发展、稳定目标任务，发

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挥基层党组织的领导核心、政治核心作用，汇集党员智慧、凝聚党员力量、团结党员群众，形成集体合力，为推进落实党的十八大、十八届三中全会确定的各项目标任务奠定坚实的组织基础和干部人才支持。

（二）服务发展。紧紧围绕贯彻落实党的十八大和十八届

三中全会精神，着眼于为全面深化改革提供有力保证，引导党支部和党员围绕中心、服务大局，立足本职、发挥作用，推动XX以跨越发展为主题，以改革创新为动力，为实现XX科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保证。

（三）服务民生。贯彻落实党的惠民利民政策，解决好社

会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，重点解决困难群众的生产生活问题。扎实开展部门挂村包组联系群众工作，力所能及为挂钩村解决实际困难和问题。

（四）服务群众。实行干部直接联系服务群众制度，与群

众同吃同住同劳动，结合实际，按照群众的需要和意愿，提供便捷高效服务，密切党群干群关系。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“三进、三实、三提高”为总体要求（机关进农村、干部进农户、服务进农家；真访实问察民情、真心实意解民忧、真帮实扶惠民生；干部职工的群众工作能力有新提高、广大群众对党委政府的满意度有新提高、广大群众幸福指数有新提高），深入开展“干群心连心”活动，形成“一建五送”（部门挂钩行政村帮助建设村民小组党支部活动场所，送政策法规、送实用科技、送发展信息、送党的温暖、送和谐新风）、“一

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连五要”（干部职工建“连心卡”，要进农家门、听农家话、住农家屋、帮农家忙、解农家难）的工作机制。

（五）服务党员。拓宽培训渠道，全面加强理论武装、党

性教育、能力培训和知识更新，推进党内培训多样化。发展党内基层民主，尊重党员主体地位，推进党内民主制度化。健全党内激励帮扶机制，增强党员光荣感责任感，激发服务群众内在动力，推进党内关怀亲情化、党内扶持项目化。推行机关党员联系挂钩村困难党员工作机制，使机关与基层更加贴近、帮扶更深入人心。

要以服务群众、做群众工作为主要任务和根本价值取向，

结合实际找准创建基层服务型党组织的切入点和着力点，强化

二、总体思路

在充分总结实施“云岭先锋”工程、创建基层党建示范点、

实行干部直接联系群众制度等做法的基础上，坚持以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进，坚持重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，扎实推进全县创建基层服务型党组织，

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着力推动基层组织工作重心向服务转移、工作方式向服务转变。具体方法是扎实推广升级版“孟连经验”（简称“8433”工作法），以直接联系服务群众为着眼点，锁定“八有”服务目标，构建“四级”服务体系，健全“三联”服务机制，落实“三化”服务要求，解决直接联系服务群众“最后一公里”的问题。

（一）锁定“八有”服务目标。即创建基层服务型党组织紧

密联系、互为条件、互为支撑的八个基本要素：一是有坚强有力的服务核心。建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍。培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有持续稳定的服务保障。完善组织工作经费财政预算为主、部门支持为辅、党费留成补助为补充的工作经费保障机制。四是有功能实用的服务阵地。建设便于议事决策、开展活动、服务群众的活动场所。五是有便捷高效的服务体系。通过建设四级服务型党组织综合平台（简称“综合服务平台”），构建县乡村组四级为民服务体系。六是有形式多样的服务载体。创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。七是有健全完善的服务机制。形成规范化、常态化的工作机制和随机抽查、动态评估的监督机制。八是有群众满意的服务业绩。建立完善以群众评价为主的考核评价机制。

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三、主要措施

（一）优化设置，建强服务基础。根据服务对象、服务内

容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖，打牢服务组织基础，推动基层服务型党组织在各领域的组织再拓展、功能再延伸、服务再深化。以行业性质、方便服务为目的科合理地设置机关党组织，使之更便于服务发展、服务群众、服务党员。

（二）注重培养，配强服务队伍。加强基层党务工作者队

伍建设，指导好各基层党组织调整充实支委班子配备，使党务工作者工作力量与所承担工作相适应。坚持做好党员发展和教育管理工作，建设一支高素质的服务骨干队伍。

（三）强调作用发挥，整合服务阵地。以“党群之家”建设

为抓手，建立党员活动室，完善服务设施，增强服务功能。

（四）积极争取活动经费，提供服务保障。科学合理地预

算基层服务型党组织经费,积极向上争取工作经费。

（五）汇集合力，统筹服务资源。扎实开展单位挂村包组、党员结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众活动，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。大力推广“插甸经验”，建立单位挂钩联系和服务乡镇、村（社区）、村（居）民小组的责任体系，实现单位与城乡基层党组织优势互补、资源共享。将利民惠民政策、

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