高速公路“一岗双职”工作的实践思考

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“一岗双职＂工作的实践思考

邵智健杭州杭千高速建德管理处

摘要：本文中所称的“一岗双职”，就是高速公路收费员在完成正常收费工作的同时，做好进出高速公路车辆及人员的安全把关，提醒过往司乘人员系好安全带进入高速。此项工作的开展是一项关爱司乘生命、服务社会大众的举措。但在具体的执行过程中，存在着不能长期有效坚持、执行不到位、执行效果时好时坏等现象。本文在结合以往实际管理经验的基础上，对“一岗双职”工作的执行情况进行了认真分析，并对提出了今后的改进措施，以确保。一岗双职”工作得到更加有效的执行，从而促进高速公路管理企业管理更加规范。

关键词：“一岗双职”

一、课题背景

高速公路作为现代交通基础设施，具有流量大、路况好、速度快、效率高等特点。在高速公路上行驶的汽车速度快，一旦发生事故后果不堪设想——

１．众所周知，当汽车发生碰撞或遇到意外紧急制动时，巨大

活动开展以来，全处各站点就将此项工作作为日常的重点工作之一，常抓不懈，取得一定成效。全处多次协助高速交警入口查处各类超员车辆、违法装载车辆，拦截无证或假证的危险品车辆，把好了入口关。据管理处初步统计，仅新安江站就有８次因安全带工作提醒到位，“一岗双职”工作执行到位而有效地避免了事故车上人员伤亡，１０余次挽回了司乘人员的生命，收集路面安全隐患信息２５６条，及时排除了安全隐患，大大降低了事故的伤亡率，得到了高速交警的多次物质奖励和司乘人员由衷的感谢。

虽然取得的成绩是值得肯定的，但“一岗双职”在具体的执行过程中尚未能达到１００％的执行到位，宄其原因有：

（一）执行标准不具体

一岗双职执行的具体标准还不够明确，有要求怎么做但做到什么程度没有明确。比如说日常路况问询频率是多少，恶劣天气条件下频率又是多少；在入口车辆少的情况下，要求司乘人员系好安全带后再发卡放行，那么在入口拥堵情况下是否也是如此操作等等。

（二）制度不健全，缺乏长效管理机制

一是尚未对“一岗双职”的执行、管理、检查、处罚、奖励等相关工作制定专门的制度，缺乏有效的制度制约；二是执行中，缺乏长效执行机制，往往存在好一阵差一阵现象。三是奖惩不够明确：工作做好做坏一个样，做多做少一个样，奖惩不明确。

（＿－－－）内容不明确

一岗双职内容在执行过程中在不断的延伸和丰富，公司＝次发

文，同时交警部门也几次在向公司发放一岗双职相关文件，这就造

的惯性作用力会使司乘人员与车内的方向盘、挡风玻璃等物体发生二次碰撞，甚至将司乘人员抛离座位或车外，造成严重伤害。而安全带却能将司乘人员牢牢固定在座位上，防止二次碰撞，大大降低

人员伤亡的风险。

２．据交警介绍，根据汽车事故调查表明，在发生正面撞车时，

如果系了安全带，可使死亡率减少５７％，侧面撞车时可减少４４％，

翻车时可减少８０％。驾乘人员系好安全带，在事故中存活的机会是不系安全带的２倍，还可以将受伤的机会降低５０％。据国外数据统计，

驾驶人未系安全带的事故死亡率约为系安全带的３７．７倍：副驾驶

未系安全带的事故死亡率约为系安全带的１０．６倍。安全带失灵是

导致道路交通死亡事故发生的第三大原因，仅次于超速行驶和酒后

驾驶。

３．省公安厅高速交警总队通过调查发现，驾驶员使用安全带

的比例为９０％左右，但副驾驶及大客车乘客使用安全带的比例却不

到５％。高速交警部门分析，在交通事故中，伤亡发生率高，很多与乘客不系安全带有关。据统计，２０１０年以来，我省高速公路发生的事故中，有１３４人因未系安全带而导致死亡。今年全国高速公

路发生的一次死亡ｌＯ人以上的交通事故，事故车辆上的乘客绝大

多数都没有系安全带。杭新景高速开通至今，交通事故中因未系安全带而发生二次碰撞致死率高达７８％。

以上资料说明，交通事故中系好一条安全带就等于保住一个生

命，入口做好安全带提示工作显得至关重要。因此，要求收费员在

成多头管理，且有时候就内容而言存在一定的偏差，导致一线职工

对一岗双职内容不清晰。

（四）个别站点管理不到位

个别站点：一是宣传教育不到位，只是简单、机械地传递管理要求，没有很好地宣传、贯彻、落实；二是检查考核不到位，个别管理人员对发现没有执行或者执行不到位的现象不加以制止，喜欢做老好人，有的甚至视而不见，没有认真严肃对待，导致执行不到位；三是不善于做思想工作，碰到员工在执行过程中发牢骚或者抵

制情绪，个别管理人员不善于做思想工作，而是选择回避问题或者

做好本职工作的同时，参与到高速公路安全管理中来，身兼收费工作与安全管理工作双重职责，与高速交警紧密配合，加强安全检查，严把入口关，确保司乘人员的生命安全，保障路面的安全畅通。

二、现状分析

自营运开通以来，公司就实施了“一岗双职”工作，并于２００７年１０月专门下文《关于进一步加强“要求司乘人员系好安全带再上高速”工作的通知》，规范了这项工作。２００９年，又出台了＜收费站一岗双职实施细则》，其内容主要包括入口安全带的提醒工作对客车超员、货车不按规定载人、车辆超限运输等违法行为的举｝艮：危化品车辆的严格审查登记；定时路况询问登记工作：对客车发放有针对性的交通安全宣传资料；温馨提醒驾驶员防疲劳驾驶等等。

只是停留在表面提醒、安抚或警告；四是监管职责没有很好的落实到站点管理人员身上，导致他们主动监管的主动性不高，没有跟踪从严监管，员工就误认为此项工作不重要，慢慢导致群体效应，执

行不到位。

（五）个别员工的责任意识有待提升

一是少数员工认为其本职工作就是收好费，“一岗双职”工作

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企业研究

中小企业信用担保风险传导机制研究

王皓河北经贸大学

摘要：在中小企业采用信用担保融资的过程中因存在着担保公司与商业银行之间就风险比例的分担，会使得融资的破产企业信用风险沿着担保链传播以及该比例的大小对于缴纳一定反担保费用后的融资企业能够偿还债务的概率起到一定的作用。

关键词：中小企业信用担保风险资产负债表渠遭信息不对称一、引言

我国的中小企业自改革开放以来发展迅速。到目前为止，中小企业占我国企业总数的９９％以上，在推动国民经济增长和促进社会进步方面发挥了巨大的作用。因此，发展中小企业发展不仅仅是我国，更是全世界的一项长久课题。但在现实情况下，由于市场上的信息不对称而造成的信贷配给以及因为中小企业资产规模小，抵押、质押品不足和时常来自中小企业内部与外部的冲击等原因，都会使得中小企业普遍面临资金短缺，融资渠道狭小，信用水平低等现实问题。因此，企业问的互保行为和担保公司的出现对解决中小企业

融资难，提升信用水平，分散银行贷款风险方面上起到了很好的解决作用。

但是近些年来，我国部分省市相继出现的担保危机现象却把企

业间的互保行为和担保公司的运作推到了中小企业倒闭破产原因的

风口浪尖上。２００５年，上市公司啤酒花公司的资金链断裂和董事长艾克拉木的消失，使得一个净资产６亿元，却有１５亿元的流动

性贷款与１８亿元对外担保的公司成为包含天山股份，汇通水利，友好集团，新疆众和等互保集团内第一个倒下的“多米诺骨牌”。此后不久，新疆其他的上市公司的担保链也相继出现了裂缝。新中

是交警部门要求，不属于本职工作范畴；二是少数员工对工作的职责、目的、意义、作用等认识不到位，认为执行“一岗双职”没有多大意义，缺乏责任意识；三是少数员工执行一岗双职过程中只是机械的、勉强的去执行，没有执行到位，存在能不做就不做的情况。

（六）客观存在的困难。一是部分司乘人员对“一岗双职”工作的不配合。在执行过程中有不理解，甚至打骂、侮辱、无理投诉等过激行为，导致执行的困难。收费员经常受到委屈，从而也会削弱收费员在执行过程中的坚定性；二是交警部门配合不及时。当出现司乘不听劝告，发生堵道时，需上报交警进一步处理解决时，高速交警往往不能第一时间赶赴现场进行处理：三是收费员只有提醒的义务，没有强制执行的权利，工作职责缺乏法律保护性；四是车道设备的限制，如遇司机不配合，将会导致车道拥挤。’

重点是落实站点管理人员的“一岗双职”执行监管责任、提升执行效果责任。一是通过进一步明确站点管理人员的责任分工，落实专人负责，并将一岗双职执行情况与该负责人绩效考核连带起来二是将“一岗双职’的执行标准与要求进一步量化、细化，纳入站

点精细化管理要求中。一旦检查发现有执行不到位的现象要挖掘原

因，对相应的责任人进行教育与考核：三是采取责任倒查制，对司乘人员因未系安全带在高速公路发生事故，而造成严重伤亡的，管理处将通过倒查的方式确认入口收费员有无提醒系安全带，对没有提醒的采取相应的惩戒措施。四是采取录像查看、下基层暗查等方

式加强考核监督，以此来强化收费员的责任心，切实将“一岗双职”落到实处。

（四）规范标准、强化考核

一是做到指令清晰、目标明确、流程科学，计划措施围绕目标，高效严密：二是下发指令或布置工作时，尽量使用书面形式，明确目标及要求，做到何一项任务有部署、有监督、有考核、有奖罚，并对每个岗位都有详细的考核标准，让一线员工有一个执行的参照系和对照标准；三是当员工在执行“一岗双职”过程中出现执行部到位现象，应严格按照考核条例进行考核，绝不姑息迁就；四是当严格因执行“一岗双职”受到委屈时，应及时给予安抚、心里疏通、鼓励等，并适当开展委屈奖，积极倡导委屈服务。

三、对策措施

（一）完善制度、建章立制

一是应加强了与高速交警的配合，完善各收费站同高速交警签订的。一岗双职”协议书；二是应将‘收费站一岗双责实施细则》进一步深化、细化，让收费员更加有据可依，增强执行的精准力；三是将“一岗双职”工作纳入管理处每月的综合管理检查、考核、

评比中。

（二）加大宣传教育力度，提高执行力

针对少数员工责任意识缺失而导致的“一岗双职”执行不到位现象，管理处将“一岗双职”工作纳入安全管理及文明服务双重范畴，要求站点通过站点全员月度会议、班长例会、列队点评、站点刊物等着重强调“一岗双职”工作。同时管理处通过设置“一岗双职”工作文化上墙。在宣传栏制作中专门设置“一岗双职”板块等，对因为一岗双职执行到位获得交警部门奖励的员工进行典型宣传，多方位立体宣传、教育该项工作的目的和意义，以统一全处员工的思想，提高认识，端正态度，提高执行力。

（三）落实责任、精细管理

五、结束语

“一岗双职”工作是一项动态管理工作，尽管管理难度大、

要求高，但对于高速公路企业来说意义十分深远，因为它是一项关爱生命的工程，让我们共同为生命筑起更加牢固的屏障。

作者简介：邵智健（１９５９．８一），男，浙江建德人，杭州杭千高速公路发展有限公司建德管理处，政工师，企业管理。