【精品】专业论文文献 -我国环保ngo的发展困境与法律对策
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我国环保NGO 的发展困境与法律对策
我国环保NGO 的发展困境与法律对策
摘要：环保 NGO 拥有专业技术优势，通过施加舆论压力和发挥
教化功能， 它在全球环境治理领域已经形成了一定影响。与此同时，
环保 NGO 在该领域面临着独立性受削弱、专业性性缺乏、社会影响
力不足、内部结构不合理、法律保障机制不健全等一系列问题。当前
应从增强自身发展能力、提升法律地位、建立社会监督机制等方面来
解决我国环保 NGO 在进一步发展的过程中遭遇的一些发展困境。
关键词：环保 NGO；发展困境；法律对策
中图分类号：DF63 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）01-0060-03
NGO（Non-Governmental Organization，NGO）中文译为非政府
组织，包括“非赢利”组织、“非盈利”组织、“非营利”组织、民
间组织、社团组织等，是政府与企业之外不以利益最大化为目的的第
三领域（第三部门），具有非营利性、非政府性、志愿公益性等特点。
[1]随着环境污染问题的日益突出，单靠政府干预的结果并不理想。
环保 NGO 开展的各种活动对于提高民众的环境意识和缓解严峻的生
态环境危机起到了重要作用。当环境资源面临“市场失灵”和“政府
失灵”时，环保 NGO 的任务将更加艰巨，它在环境保护中的角色也
将越来越重要。
一、我国环保NGO 的发展现状
（一）环保NGO 数量及从
业人员
环保 NGO 作为一种新的社会组织形式，最早出现在 19 世纪中
期，成立于 1865 年的英国公物保护协会是世界上第一个环保非政府
组织。[1]我国环保 NGO 起步晚、发展还很不充分。据中华环保联合
会报告显示，直到 1978 年 5 月，我国第一个具有官方背景的环保
NGO 即中国环境科学学会才宣告成立。 此时世界范围内环保NGO 已
存在三千多家。1991 年 4 月，我国第一个民间性质的环保NGO 即
辽宁盘锦市黑嘴鸥保护协会成立。据中华环保联合会调查，2005 年
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