税收信息化建设的问题及对策 - 论文

上传者：罗秋鹏
|
上传时间：2015-05-04
|
密次下载

税收信息化建设的问题及对策 - 论文

税收信息化建设的问题及对策 - 论文
关键字：管理系统税务纳税人信息化征管建设信息税收计算机
[摘要]税收信息化建设的最根本目标就是要不断提高税收征管过程的信息化程度，充分
发挥信息和网络技术在税收征管各业务环节的作用，以提高税收征管运行速度和税收管理效
率。因此，税收信息化建设的重点应放在充分运用现代信息技术克服和解决税收征管过程中
存在的一些突出问题上，进一步明确“以计算机网络为依托”的具体内涵，并丰富和完善税
收征管模式的合理内核，从而构建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我们还是应
当按照统筹规划、分步实施的原则，以信息处理的集中性、及时性、准确性为基本目标，实
现信息技术的广域联网，实现税务系统内各职能部门征收、管理与稽查以及与社会各相关部
门的广泛联网，以达到信息共享，并实现税收信息管理系统的有效运行。一、税收信息
化建设过程中存在的问题分析（一）税收信息化建设发展方面。 1.税收信息化建设
发展的总体态势缓慢。经过近十年的实践，税收信息化基础设施建设虽已具备一定规模，但
距离税收业务高度信息化处理的最终目标还相距甚远，税务机关内部还不能有效地利用现代
信息技术，建立税源信息库，以加强税源监控；外部还不能与工商、银行、审计、海天等部
门联网实现信息共享，形成社会性的全方位、高效率的税源监控网络。 2.税收信息化
建设发展不平衡。（1）就目前全国税收信息化建设的情况看，国税系统快于地税系统。全国
国税系统计算机四级网络已基本建成，地税系统计算机二级网络建设仅初具规模。（2）发达
地区快于欠发达地区。如全国统一征管软件 TAIS 已在征管改革 24 个试点城市成功运行，
而经济欠发达地区由于基础较差、财力窘迫，信息化建设则仍处于起步阶段。（二）税
收信息化建设的实践与税收信息化发展的内在要求不相适应。 1.贪大求洋。不少地方一
味追求在硬件上上档次，致使前几年购置的设备一批批被淘汰，造成了资源的极大浪费。
2.重硬轻软。税务系统在全国没有一套统一的计算机应用平台，各省甚至各地市竞相开发自
己的应用软件。到目前为止，全国统一的《中国税收征管信息系统（TAIS）》还仍在试点阶
段，全面推广应用还有一段时期。 3.认识偏差。在税收信息化建设过程中，有两种认识
上的偏差值得注意。一些同志热衷于“人海战术”，认为搞税收信息化投入大、周期长，纳
税人的纳税意识普遍较低，与其花费大量饱财力、物力，还不如对纳税人实行人人过失的办
法；还有一些同志认为搞税收信息化就是搭好架子、配好人员、购置微机，这些同志对税收
信息化的理解还局限在“手工操作向计算机处理转变”的认识上，缺乏高度，没有认识到信
息化建设是建立科学的、相互制约的现代化征管运行机制的重要途径，是实现征管高效能、
高质量的重要手段。（三）缺乏一个与税收信息化相适应的统一、高效的税收征管运行
机制。 1.缺乏一套科学、有效的机构间监督机制。目前征管机构是建立在县（市）基础
上征、管、查的低层次分离，虽然取消了专管员管户制度，对基层征管机构进行了收缩、撤
并，但集征、管、查于一体的全职能基层征收机构仍偏多。由于基层权力过于集中，不利于
计算机监控，虽然加大了对税收执法权的监督制约，但随意执法的现象还相当普遍。 2.
缺乏一套科学、合理的征管岗位责任体系。目前的征管岗位责任体系是基于征、管、查全能
机构建立的，岗位设置分工不细，职责存在交叉。这种粗线条的征管岗位责任体系无法满足
信息化职责分工专业化的要求。 3.统一的征管业务规程执行不到位。1998 年国家税务总
局制定下发了一整套规范的《税收征管业务规程》，但在具体执行中还未完全到位。在1999
年全国发生的涉税诉讼案件中，税务机关胜诉的只有 15％、败诉的有 32％、撤诉的有 53％。
税务机关败诉的主要原因就是不按税法程序办事，滥用职权。二、税收信息化管理的国
际经验与借鉴现代信息技术在世界各国税收领域已广泛应用，税收信息化管理已成为不
可逆转的国际趋势。几乎所有西方国家都在全国范围内建立了计算机税务信息管理系统，极
大地提高了管理效率。美国从1960 年开始，税收预测、税务登记。纳税申报、税款征
收、税务稽查、税源监控、纳税资料的收集存储检索、人事行政管理以及计、会、统等各方

教育资源为主的文档平台

文档分类