“会议纪要”的性质及其可诉性研究
上传者：莫雨峰|上传时间：2015-05-05|密次下载
“会议纪要”的性质及其可诉性研究
“会议纪要”的性质及其可诉性研究
“会议纪要”的性质及其可诉性研究
摘 要：会议纪要的法律性质一直处于不完全确定的状态，在实践中，
行政机关制作会议纪要时极大的随意性引发出一系列法律问题。会议
纪要应当是行政机关制定和发布的特殊的规范性文件，只能或只应提
供处理问题的原则和方法，不宜对具体问题作出最终规定或实体决
定，具有抽象性。实践中针对会议纪要的诉请事项可分为三类，但这
是制作不规范的结果，规范的会议纪要并不具有可诉性。 关键词：
会议纪要；性质；可诉性 会议纪要，是行政机关在行政管理过程
中形成的具有法定效力和规范格式的文书，用于记载和传达行政机关
有关会议情况和议定事项，是行政机关公务活动的重要载体和工具。
作为行政机关的一种重要公文，会议纪要为广大行政机关所普遍运
用。长期以来，各级行政机关和其他行政管理相对人大都以一种朴素
的政治热情，忠实地贯彻和执行着会议纪要所要传达的精神和议定的
事项，很少有人对会议纪要的形式和内容进行过审慎的思考和探究，
更缺乏对会议纪要的性质及其法律效力的争论。但实践中与此有关的
问题迫切需要对会议纪要的性质及其可诉性问题进行深入探讨，规范
行政机关的“纪要”行为，保证行政管理活动良性有序运转。 一、
会议纪要的现实缺憾 应该说，我国现行的法律法规对会议纪要性
质的界定是不够全面和明确的。无论是1993 年11 月发布的《国家
行政机关公文处理办法》，还是2000 年8 月重新发布实施的《国家
行政机关公文处理办法》，对会议纪要的界定都维持在同一个简单的
层面上：它是行政机关公文的一种，是记载和传达行政机关会议情况
和议定事项的一种法律文书。但作为一种法律文书，它应当具备何种
形式和实质要件，应当记录何种内容，它的发布程序和范围及其法律
后果如何，作为公文种类的会议纪要与作为公文形式的会议纪要之间
有什么区别等，有关法律法规都未予涉及。简言之，会议纪要的法律
性质一直处在一种不完全确定的状态。实践中，行政机关在制作会议
纪要时呈现出极大的随意性和不平衡性，一则在会议纪要的形式上，
因有关法律法规没有规定会议纪要必须遵循的固定的形式要件，制作
会议纪要的工作人员拥有较大的机动空间和发挥余地；二则在会议纪
下载文档
热门试卷
- 2016年四川省内江市中考化学试卷
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 山东省滨州市三校2017届第一学期阶段测试初三英语试题
- 四川省成都七中2017届高三一诊模拟考试文科综合试卷
- 2017届普通高等学校招生全国统一考试模拟试题（附答案）
- 重庆市永川中学高2017级上期12月月考语文试题
- 江西宜春三中2017届高三第一学期第二次月考文科综合试题
- 内蒙古赤峰二中2017届高三上学期第三次月考英语试题
- 2017年六年级（上）数学期末考试卷
- 2017人教版小学英语三年级上期末笔试题
- 江苏省常州西藏民族中学2016-2017学年九年级思想品德第一学期第二次阶段测试试卷
- 重庆市九龙坡区七校2016－2017学年上期八年级素质测查（二）语文学科试题卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016年12月八年级语文阶段性测试卷
- 江苏省无锡市钱桥中学2016-2017学年七年级英语12月阶段检测试卷
- 山东省邹城市第八中学2016-2017学年八年级12月物理第4章试题（无答案）
- 【人教版】河北省2015-2016学年度九年级上期末语文试题卷（附答案）
- 四川省简阳市阳安中学2016年12月高二月考英语试卷
- 四川省成都龙泉中学高三上学期2016年12月月考试题文科综合能力测试
- 安徽省滁州中学2016—2017学年度第一学期12月月考高三英语试卷
- 山东省武城县第二中学2016.12高一年级上学期第二次月考历史试题（必修一第四、五单元）
- 福建省四地六校联考2016-2017学年上学期第三次月考高三化学试卷
- 甘肃省武威第二十三中学2016—2017学年度八年级第一学期12月月考生物试卷
网友关注
- 2011-2012学年四川仁寿联谊学校七年级下学期半期检测政治试卷(带解析)答案
- 给父母的一封廉洁家书33
- 父母永不放弃自我成长,是孩子最好的教育!
- 洋县理光复印土管局大门北：幼儿园校安全工作日志
- 鲁滨逊漂流记资料
- 中班美术教学计划
- 关于幼儿园转让协议
- 《回忆鲁迅先生》
- 给父母的一份廉洁家书
- 陕西艺术幼儿园音乐活动教研心得(3.14)
- 幼儿不慎溺水应遵循的急救办法
- 广东省佛山市均安镇星槎幼儿园工程可行性研究报告-广州中撰咨询
- 学生服使用单位履行质量义务情况专项检查记录表(幼儿园)
- 人教版初中语文七年级（下）第7课：《土地的誓言》课件
- 留守儿童之家读书活动安排意见
- 语段练习卷
- 六年级下册6《半截蜡烛》优质教案
- 幼儿教育心得
- 寒假前安全教育讲稿
- 小学古诗词归类整理
- 2010-2011学年北京市海淀区高三第二学期期末练习(语文)答案
- 苏州园林
- 留守儿童家访记录6
- 小古文诵读100篇[1]
- 端午节放假安全教育材料
- 小学复习必背古诗词答案
- 王春亮民间推拿传艺文化
- 洋县理光复印土管局大门北：在园幼儿晨检午检记录表
- 如何对待逆反孩子
- 2016----2017年度小班名画欣赏
网友关注视频
- 冀教版英语五年级下册第二课课程解读
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案，安徽省
- 外研版英语七年级下册module1unit3名词性物主代词讲解
- 30.3 由不共线三点的坐标确定二次函数_第一课时(市一等奖)(冀教版九年级下册)_T144342
- 【部编】人教版语文七年级下册《老山界》优质课教学视频+PPT课件+教案，安徽省
- 冀教版英语三年级下册第二课
- 沪教版八年级下册数学练习册20.4（2）一次函数的应用2P8
- 外研版英语三起6年级下册（14版）Module3 Unit2
- 北师大版数学 四年级下册 第三单元 第二节 小数点搬家
- 【获奖】科粤版初三九年级化学下册第七章7.3浓稀的表示
- 冀教版小学数学二年级下册第二单元《余数和除数的关系》
- 沪教版牛津小学英语（深圳用）五年级下册 Unit 1
- 飞翔英语—冀教版(三起)英语三年级下册Lesson 2 Cats and Dogs
- 外研版英语七年级下册module3 unit2第一课时
- 人教版历史八年级下册第一课《中华人民共和国成立》
- 19 爱护鸟类_第一课时(二等奖)(桂美版二年级下册)_T502436
- 3月2日小学二年级数学下册（数一数）
- 《空中课堂》二年级下册 数学第一单元第1课时
- 苏教版二年级下册数学《认识东、南、西、北》
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 四年级下册 Unit 8
- 8 随形想象_第一课时(二等奖)(沪教版二年级上册)_T3786594
- 化学九年级下册全册同步 人教版 第18集 常见的酸和碱（二）
- 化学九年级下册全册同步 人教版 第25集 生活中常见的盐（二）
- 冀教版小学数学二年级下册第二周第2课时《我们的测量》宝丰街小学庞志荣
- 沪教版八年级下册数学练习册21.3（3）分式方程P17
- 苏科版八年级数学下册7.2《统计图的选用》
- 第4章 幂函数、指数函数和对数函数（下）_六 指数方程和对数方程_4.7 简单的指数方程_第一课时(沪教版高一下册)_T1566237
- 沪教版牛津小学英语（深圳用） 五年级下册 Unit 12
- 外研版八年级英语下学期 Module3
- 青岛版教材五年级下册第四单元（走进军营——方向与位置）用数对确定位置（一等奖）
精品推荐
- 2016-2017学年高一语文人教版必修一+模块学业水平检测试题（含答案）
- 广西钦州市高新区2017届高三11月月考政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高一上学期期中考试政治试卷
- 浙江省湖州市2016-2017学年高二上学期期中考试政治试卷
- 辽宁省铁岭市协作体2017届高三上学期第三次联考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2017届高三11月月考政治试卷
- 广西钦州市钦州港区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高二11月月考政治试卷
- 广西钦州市高新区2016-2017学年高一11月月考政治试卷
分类导航
- 互联网
- 电脑基础知识
- 计算机软件及应用
- 计算机硬件及网络
- 计算机应用/办公自动化
- .NET
- 数据结构与算法
- Java
- SEO
- C/C++资料
- linux/Unix相关
- 手机开发
- UML理论/建模
- 并行计算/云计算
- 嵌入式开发
- windows相关
- 软件工程
- 管理信息系统
- 开发文档
- 图形图像
- 网络与通信
- 网络信息安全
- 电子支付
- Labview
- matlab
- 网络资源
- Python
- Delphi/Perl
- 评测
- Flash/Flex
- CSS/Script
- 计算机原理
- PHP资料
- 数据挖掘与模式识别
- Web服务
- 数据库
- Visual Basic
- 电子商务
- 服务器
- 搜索引擎优化
- 存储
- 架构
- 行业软件
- 人工智能
- 计算机辅助设计
- 多媒体
- 软件测试
- 计算机硬件与维护
- 网站策划/UE
- 网页设计/UI
- 网吧管理