泉州事业单位申论热点：非法“功德箱”敛财乱象必究

上传者：戴连奎
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上传时间：2015-05-05
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泉州事业单位申论热点：非法“功德箱”敛财乱象必究

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泉州事业单位申论热点：非法“功德箱”敛财乱象必
究
据新华网日前报道，北京京西旅游开发股份有限公司所承包的千年古刹潭柘寺和戒台寺
里，超过七成的“功德箱”为景区非法私设，鱼目混珠于寺庙合法功德箱之中，接受信徒香
客的布施，所得钱财悉数进入景区账户，乃至直接成为上市公司的“小金库”。至于景区内
名目繁多的香火、护身符、“开光”纪念品售卖点，以及祈福求签、算卦问命等礼佛消费项
目，其权属性质、收费标准和钱款流向则更加混乱不堪。根据近年来媒体对相关事件的报道，
包括“功德箱经济”在内的借教敛财乱象由来已久，对宗教场所的监管机制长期处于失灵状
态。
“功德箱经济”，于情伤害了公众的宗教信仰和宗教情感，打击了社会向善品德;于理
使寺庙维修和供养僧人本应有的财力受到削弱，不利于宗教事业的健康发展;于法则明显违
反了国家法律法规。2005 年施行的《宗教事务条例》第二十条明确规定，“非宗教团体、
非宗教活动场所不得组织、举行宗教活动，不得接受宗教性的捐献”;2012 年10 月8 日，
十部委又联合发布《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》，规定“对非
宗教活动场所设立功德箱、接受宗教性捐献、开展宗教活动等借教敛财行为，坚决予以查处”。
因此，非法“功德箱”敛财乱象必须严肃取缔。
要看到，查处非法“功德箱”有着较为复杂的困境。按照法律法规规定，以寺院为主要
内容的旅游景区及管理部门，不是宗教团体，无权设立功德箱。景区管理机构与地方政府、
文物部门、旅游管理部门等机构属于一个系统，而寺院与宗教界属于另一个系统，由于宗教
事务的特殊性，这两个系统的归属相对独立。近年来，由于文物保护力度加大，对寺院的保
护性开发使得景区管理部门和宗教界不断合作，与此同时，其间的属性和职能界限也开始模
糊。普通信众及游客很难搞清楚景区和寺院这两个主体之间的关系，其香火布施自然难察功
德箱的合法与非法，而主要由佛教界履行的监管职能，则遇到来自各方面的现实阻力。
功德箱私设泛滥、鱼目混珠，与部分地方“宗教搭台、经济唱戏”的观念有一定关系。
在受媒体曝光的陕西法门寺景区，公司《战略策划纲要》当中明文写道：“项目开发必须优
化投资结构，降低商业性投资在建设资金中的比例，应尽量借助佛教界向社会和广大信众募
集无回报的捐赠资金。”部分地方热衷于将社会资本引入宗教场所进行旅游开发，刻意模糊
了宗教场所和商业化旅游场所的界限，旅游经济绑架宗教信仰，使得宗教部门的监管职责被
架空，这是“功德箱经济”泛滥的重要原因。

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