新疆十二五规划发展环境

上传者：涂生
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上传时间：2015-05-05
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新疆十二五规划发展环境

十二五”新疆经济社会发展环境、战略、定位和目标研究
http://wendang.chazidian.com 2009 年11 月10 日 18:31:12 稿源︰自治区发展改革委经济研究
院作者︰ “十二五”前期研究课题组
即将进入的“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时
期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和
关键环节改革的攻坚时期。这一时期，国内外环境将发生许多重大变化，新疆将站在一个新
的起点上，面临的机遇和挑战将前所未有。

当前，尽管金融危机仍在蔓延，尚未见底，对实体经济影响的深度和广度尚不明确，但
世界各国采取的措施和共同努力，将会缩短世界经济由衰退走向复苏的时间。不容置疑，2011
?2015 年的5 年间，世界经济和金融格局将发生深刻而重大的变化，中国经济也将在调整、
振兴和改革之后率先走出危机阴影，步入工业化、城镇化和市场化发展新的上升周期和经济、
社会转型的关键时期。以人均GDP 突破3000 美元大关为标志，新疆也将由工业化初期步入
工业化中期发展的新阶段。

在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，正确分析国内外发展环
境的新变化，准确把握新阶段的特征，全面认识面临的新机遇和新挑战，找准发展的差距和
制约因素，理清和创新发展理念与思路，提升发展战略，明确发展定位和目标，提出具有前
瞻性和可操作的建议，对于科学编制“十二五”规划，推进全面小康社会建设，促进社会和
谐具有重要意义。

一、“十二五”新疆经济社会发展环境

（一）外部环境

“十二五”时期，外部环境总体对新疆发展有利。经历了金融风暴的冲击和洗礼，国际、
国内环境正在发生复杂而深刻的变化，但国际上求和平、谋发展、促合作的总体走向并未发
生根本性改变。我国经济率先走出金融危机阴影以后，将进入新一轮上升周期，但面临的不
确定不稳定因素增多，压力增大。

1.国际环境

世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国际力量对
比出现新态势，经济格局发生新变化，给我国发展带来了新的机遇和挑战。

一是世界多极化深入发展，美国“一超”的力量削弱，“金砖四国”等新兴国家正在崛
起，我国与周边国家的睦邻友好和信任关系进一步发展，这将有利于保障我国的安全与和平
崛起。但反恐形势不容乐观，传统安全问题仍然存在，世界和平与发展仍面临诸多难题和挑
战。

二是和平与发展仍是世界的主题。在各主要经济体加强合作、刺激经济、抗衡危机的努
力下，世界经济将缓慢复苏并呈弱增长态势。占世界经济总量 50%以上的美国和欧盟两大
经济体的复苏，将有利于我国稳定外需，保持经济稳定上升。经济复苏、需求转旺、美元贬
值、石油等大宗产品价格趋于上升，将有利于新疆优势资源开发，但对农业、加工制造业及

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