劳动法在立法技术上的缺陷及其完善
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劳动法在立法技术上的缺陷及其完善
第19卷第3期 中国劳动关系学院学报 v01.19 No.3 型生垒旦型幽堡型巡婴堡趔型型墅丛堡塑 地:型 [劳动法律研究] 劳动法在立法技术上的缺陷及其完善 孙德强 (中国劳动关系学院法学系,北京100037) [摘要]劳动法是劳动关系方面的基本法律,科学而完善劳动法能够规范劳动关系双方当事人的行为,调 整劳动关系,促进劳动关系和谐而稳定的发展,促进社会经济的发展,乃至社会的稳定。反之,如果劳动立法不 是很健全,不是很科学,势必会影响到劳动关系的调整和劳动关系的稳定。我国劳动法尚需完善。 [关键词】劳动法;立法;技术;完善 【中图分类号】1)9"22.5[文献标识码]A[文章编号]1673—2375(2005)03一0036—05 《劳动法》是1994年7月5日由第八届全 国人民代表大会常务委员会第八次会议通过, 并于1995年1月1日起实行。劳动法的颁布与 实施为劳动争议的处理提供了一个法律的途径 和手段,极大地调动了劳动争议当事人用法律 的武器维护自己合法权益的积极性。劳动法颁 布的1994年,全国各级劳动争议仲裁委员会 共受理劳动争议案件19098件;1995年的 33030件;1996年8121件;1997年为71524 件;1998年为93648件;1999年为120192件; 2000年为135206件;2001年为154621件; 2002为184万件。【l】上述统计资料表明,劳动 法的通过和实施对于规范劳动关系双方当事人 的行为,调整劳动关系,促进劳动关系和谐稳 定发展,对于促进社会经济的发展,乃至社会 的稳定都起到了非常大的作用。 但是,由于劳动关系的变化与发展,10年 前通过的劳动法已明显滞后,这不仅体现在现 行的劳动法无法适应纷繁复杂的劳动关系,也 表现在劳动法的立法技术不成熟,进而导致法 律规范的不完备,从而直接影响了劳动争议的 处理。 本文仅仅从劳动法的立法技术这一个角度 切人来研究劳动法的立法缺陷。 劳动法立法技术的不成熟表现在: 一、劳动法的法律规范不健全 劳动法不像法,因
为劳动法没有构成完整 的法律规范,而更多的则是劳动政策的宣言, 即向世人揭示我国的劳动政策是什么,并不是 规定用人单位和劳动者能做什么不能做什么, 以及做了不应当做的事情所应承担的法律后 果。 所谓法律规范是由国家制定或认可的,逻 辑上周全的具有普遍约束力的行为规范,它规 定了社会关系参加者在法律上的权利和义务, 并以国家强制力作为实施的保障。规范是一种 ? [收稿日期】2005—05—12 [作者简介】孙德强(1958一),男,新疆乌鲁木齐人,法学硕士,中国劳动关系学院法学系副主任,副教授,主要从事民 事诉讼法学、证据法学、劳动争议处理法的教学与研究。 ? 36?
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