论司法考试与高校法学本科教育的良性互动
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论司法考试与高校法学本科教育的良性互动
Legal System And Society ■曩圈匿豳鳖ii一 竺婴坠L f叁型圭塾金 论司法考试与高校法学本科教育的良性互动 马丽摘要实行国家统一司法考试是中国司法制度的重大改革,是实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的必然要 求。如何合理定位司法考试与高校法学本科教育之间的关系,使二者实现良性互动是现阶段我国亟待解决的一个重大现 实问题。 关键词司法考试法学本科教育司法制度 中图分类号:G633.98 文献标识码:A 一、司法考试的现状 2001年全国人大常委会第22次会议通过了《中华人民共和 国法官法》修正案和《中国人民共和国检察官法》修正案,修改后 的《法官法》和《检察官法》明确规定:国家对初任法官、初任检察 官和取得律师资格将实行统一的司法考试制度。2002年我国开 始实行国家统一司法考试制度。 据统计,2006年司法考试的报考人数达27.8万人,2007年 报考人数达29.4万人,2008年国家司法考试报名资格政策做出 重大调整(普通高等学校2009年应届本科毕业生可以报名参加 国家司法考试)当年报考人数增至37万人,比2007年增加7.6万 人,2009年考生人数更高达4l万人。报名人数多、通过率低使 国家统一司法考试成为名副其实的“中国第一考”。 八年来的实践表明,一方面,国家统一司法考试制度有利于 提高法官、检察官队伍素质,有利于保障和促进社会公正,较好地 兼顾司法效率。另一方面,司法考试制度本身的局限性也值得我 们反思。现行司法考试试卷分为四卷各占150分,其中前三卷均 为客观题,卷四的主观题仅占总分值的1/4。客观题多数考查的 是考生对重点法律法规条文的记忆和一般理解能力,当考生通过 司法考试顺利进入用人单位后,由于欠缺应有的法学理论素养、 逻辑推理能力与司法职业能力而不能胜任相应的工作,使得司法 考试作为选拔法律职业者的资格考试的权威性受到质疑。 二、司法考试对法学本科教育的影响 司法考试直接关系到大多数法学本科学生的就业资格,决定 了司法考试对法学本科教育必然产生深远的影响。 (一)对法学本科招生的影响 法学毕业生取得法学学士学位后却不能立刻从事与法律专 业关系密切的法官、检察官j律师和法律顾问等法律职业工作,必 须要通过司法考试或企业法律顾问考试。司法考试宜接关系到 大多数法学本科生的就业资格,而且司法考试通过率偏低,这就 使得法学本科专业早已不再成为高考的热门专业。据统计2010 年高考报考人数为946万余人,比2009年1020万的报考人数少 了74万人。这就意味着高校将面临更为激烈的生源竞争,以培 养高素质的法学研究人才、法律应用人才为目标的法学专业院校 尚且压力倍增,一些地方院校和综合性大学中的法学院系不得不 文章编号:1009.0592(2010)12—298-02 为了争取生源将培养目标和教学计划向司法考试倾斜。 将司法考试通过率作为法学教育质量的重要评估要素之一, 已经广为社会大众接受,这个法学本科教育质量的硬指标,让一 部分综合院校下设法学专业、地方理工院校的法学专业招生难度 进一步提高。 (二)对法学本科教学的影响 首先,法学本科学生将通过司法考试作为本科学习的最终成 果,虽然在一定程度上有利于督促自己的专业学习,但另一方面, 许多学生在学习中常以“司法考试考不考、考多少”为判断标准, 尤其对非司法考试课程的学习持消极态度。即使在第四学年9 月份司法考试结束后,不少学校的课程设置仍有三门以上专业 课,实践中一些学生认为自己在司法考试的复习中对相关知识有 了一定了解,不愿意再“浪费时间”,导致这些课程正常的教学秩 序依然受到司法考试的严重冲击,教学质量难以保证。 其次,学生往往在第三学年结束后面临司法考试、求职、公务 员考试、毕业实习难以抉择。一定程度上,备战司法考试需要花 费较长一段时间,使得部分学生错过了一些就业机会。另外,不 少人在同一时期内选择双管齐下甚至是多管齐下,这样一来,无 法保证充分的精力专心复习考研、撰写毕业论文,不仅影响了考 研的成功率,同时也造成了现阶段法学专业本科毕业论文质量普 遍急剧下滑的后果。 最后,司法考试对本科实习也造成了一定的消极影响。司法 考试在每年9月举行,这就打乱了一些学校统一安排的从7月开 始的毕业实习计划。考虑到部分学生选择回生源地参加司法考 试的客观实际,将学校统一组织安排实习改
为学生自主联系实习 单位进行实习。这种情况下,一是部分学生不能够在实习中及时 得到专业教师的指导,认真撰写实习报告,无法取得预期目标:二 是部分学生实习时间不能保证甚至不去实习,造成入职后业务生 疏、动手能力差的不良后果。 (三)对法学本科毕业生就业的影响 客观上,把通过司法考试作为法律职业资格无疑增加了法学 本科毕业生的就业压力,用人单位或者将通过司法考试作为应聘 条件之一,或者将是否通过司法考试作为简历筛选的标准,造成 一些学生根本无法跨过求职的第一道门槛,这样不仅失去了竞争 作者简介:马丽,四J1|农业大学政治与法学学院,助教,研究方向:国际法、法擘教育。 298
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