谈发行地方政府债券与城镇化建设
上传者：马开献|上传时间：2015-05-05|密次下载
谈发行地方政府债券与城镇化建设
谈发行地方政府债券与城镇化建设
城镇化建设是我国实现现代化的必由之路，十六大报告明确提出要加速我国的城镇化进程。城镇化建设中需要大量的资金投入，现有的资金供给渠道难以完全满足，如何筹集资金弥补缺口是当前各地方政府在城镇化建设中面临的首要问题。本文就贵州省发行地方政府债券必要性和可行性进行分析，并给出相关政策建议。
关键词：地方政府 债券融资 城镇化建设
城镇化是经济社会发展的必然趋势，是衡量一个国家或地区工业化、现代化水平的重要标志，城镇化的发展，对加快推进工业化进程，促进第三产业发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会和构建和谐社会等具有深远的影响。贵州省明确提出“十二五”期间，把推进城镇化作为优化要素资源空间布局、转变经济发展方式的重要途径，建立健全推进城镇化的领导体制、工作机制和政策体系，不断加快城镇化步伐。 贵州省由于城镇发展滞后于全国平均水平，要加快城镇化建设，必须加大对基础设施建设、公共服务建设和生态环境保护等方面的资金支持力度。但由于贵州省属于经济欠发达省份，财政实力薄弱，难以实现对城镇化的资金支持，贵州省城镇化建设所需的资金必须另觅它途，发行地方政府债券就是可选择的途径之一。
地方政府债券又称市政债券，是指地方政府或其授权代理机构发行的、以地方政府信用为保障的有价证券，所筹集资金主要用于城市公用设施的建设。按债券的还款资金来源一般可分为普通债券和收入债券，普通债券是以地方政府的税收及其他收入作为还债保障，收入债券是以发行债券项目的收益为还款保障（如桥梁、公路等收取的过桥费过路费等）。现阶段，由于法律政策的限制，我国发行地方政府债券并未普遍推开，但在现实生活中尤其是城镇化建设中对发行地方政府债券的呼声却很高。
发行地方政府债券的必要性
（一）城镇化建设资金需求旺盛
城镇化是我国实行现代化的必由之路，根据“诺瑟姆曲线”所描述的城市化进程规律和世界各国城市化的实践经验，现阶段我国的城镇化发展处于加速阶段。在这个阶段，基础设施建设和公共服务设施改善是发展的重点，而基础设施和公共服务设施的发展需要大量的资金投入。2010年7月中国共产党贵州省第十届
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