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试论我国民间资本介入公共产品供给的有效界

上传者：金维山
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上传时间：2015-05-05
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试论我国民间资本介入公共产品供给的有效界

试论我国民间资本介入公共产品供给的有效界

内容摘要:新公共管理理论认为,公共产品的供给允许通过民间资本进行有效提供。在越来越多的民间资本介入公共产品时,需要明白不是所有的公共产品都可以允许其进入的。本文以民间资本进入公共产品供给的必要性入手,分析了在我国民间资本介入公共产品供给的有效界。

关键词:公共产品 民间资本 供给有效界

对我国政府而言,为公众及时提供足够数量和质量的公共产品已是其基本的职能和追求的目标。然而现实是,一方面,财政资金短缺,全部依靠我国政府来提供基本的公共产品是不可能的,结果就是极大的影响了经济的发展和国家机器的正常运转;而另一方面,随着民营经济的发展壮大,已经有越来越多的民间资本长期处于“游资”状态,随时等待最佳的投资机会。于是,民间资本介入公共产品的供给就成了必然。但是并非民间资本可以介入所有公共产品的供给,这样在民间资本介入公共产品的供给之前,就必须明确民间资本介入公共产品供给的有效界。

民间资本进入公共产品供给的必要性

(一)政府资金短缺使得供需矛盾日益突出

所谓“公共产品” ,是相对于“私人产品” 而言的,公共产品具有两个本质特征:非排他性和消费上的非竞争性。非排他性指的是不可能阻止不付费者对公共产品的消费;消费上的非竞争性指个人对公共产品的消费不会影响其他人从对公共产品的消费中获得的效用。随着人们生活水平提高,对公共产品需求的增加与政府在公共产品方面的相对不足的供给之间的矛盾较为突出,公共产品供给的增长速度远远不能满足人们对公共产品需求的增长速度,造成这一矛盾的传统观点认为,交通基础设施的公共产品特性决定了其供给应该由政府提供,现实中的表现则为政府直接承担了大量交通基础设施的投资和经营。但是经济和社会的发展证明,这种单纯依靠政府提供具有竞争性或者排他性的公共产品的方式,已经不能适应经济和社会发展的需要,甚至成为经济和社会发展中的瓶颈。为解决这一矛盾,就必须改变过去由政府独家提供所有公共产品的局面,鼓励和引导其他资本如捐款、民间资本等特别是民间资本的投资。

(二)剩余民间资本期待更多的投资机会

从客观的角度讲,我国经济和社会生活的现状也存在着巨大的民间投资需

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