xxx检察院创新刑事和解办案机制 确保社会安定和谐

XXX检察院

创新刑事和解办案机制 确保社会安定和谐

内容摘要：为准确把握检察机关参与加强和创新社会管理的总体要求，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，XXX检察院以维护群众权益为根本，以推进社会管理法治化为重点，以执法办案为依托，以改革创新为动力，充分发挥法律监督职能作用，在刑事和解的实际工作中探索加强和创新社会管理工作的新做法、新思维，努力做加强和创新社会管理工作的建设者、促进者和保障者。

关键字：检察院 刑事和解 社会管理与创新

近年来，XXX检察院注重关心民生和维护稳定，坚持将化解社会矛盾贯穿于办案始终,不断探索尝试刑事和解办案机制，有效地化解社会矛盾，促进社会和谐最大程度的将社会矛盾纠纷化解在检察环节。

2007年以来，该院共就XXX件适格案件开展各类和解活动XXX余次，成功和解案件XXX件，和解总赔偿金额高达XXX多万元，化解案件背后的矛盾纠纷XXX起。取得了“无犯罪嫌疑人回归社会后重新犯罪、无因对刑事和解不服而与被害人再次产生纠葛、无被害人因权益保护不到位而进行刑事自诉、无因对刑事和解不服而进行申诉上访”的“四无”良好效果。

明显的成效得益于近年来XXX人民检察院积极探索创新刑事和解新机制、新方式，主动把执法办案向化解社会矛 1

盾、促进社会和谐延伸，注重执法办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

一、“摸着石头过河”探索初见成效

XXX院近年来的刑事案件的数量分析，刑事案件总体呈不断加剧之势。在这些刑事案件中，法院判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的轻微刑事案件占很大比例，基本上占到有罪判决总人数XXX%左右。而这些案件中大部分不带有强烈的政治色彩，只是因群众内部矛盾引发的轻微刑事纠纷。因此很多情况下，这种纠纷可以通过刑事和解的方式加以解决。

XXX检察院经过近几年的尝试发现，在批捕、公诉环节以检察机关为纽带，以案件被害人、犯罪嫌疑人为中心，让双方的家庭成员、亲友及其他受到犯罪影响的人都参与到对犯罪行为的处理中来，在双方当事人自愿、平等的前提下，通过检察官积极调解，使双方当事人就民事赔偿达成协议并及时履行，既使被害人及时得到抚慰，又使犯罪嫌疑人取得被害人谅解并得到法律的从轻处罚，取得了良好的法律和社会效果。

如犯罪嫌疑人XXX涉嫌故意伤害案件，XXX拉胶水到收胶站卖，因与XXX发生口角纠纷引起打架，打架中造成XXX被XXX殴打致左侧第六、第七根肋骨折，经鉴定为轻伤。经该院检察院人员调查发现，犯罪嫌疑人和受害人双方因为口角争执而发生了肢体冲突，受害人受伤便是在肢体冲突中双方不小心所致；双方又都是邻里关系，平日里也没有发生过较大的矛盾。针对以上情况，该院干警认真全面的了 2

解案情，认为该案符合刑事和解的条件，可以适用刑事和解制度。通过双方当事人及家属的情况和要求，犯罪嫌疑人与受害人也均要求调解，故该案由公安机关牵头，检察院主持，双方家属及代表出席，乡镇政府相关人员参加，通过多次面对面协商及深入双方家庭调解和释法说理，终于就赔偿金额达成一致，在公安机关的见证下，达成了书面赔偿协议，并当场完成赔偿金额的赔付。该院仅用三天时间就成功调解了该案，达到了安定社会秩序、稳定公民情绪的社会效果。

二、近年探索刑事和解办案的主要做法

（一）是适度延伸检察环节刑事和解工作触角。该院除了在审查逮捕、审查起诉阶段开展刑事和解工作，还把刑事和解的工作向捕前拓展，针对提请审查逮捕前、当事人双方有调解意向的轻微刑事案件，办案人员应公安机关的要求，提前介入到公安机关的侦查阶段，协助并监督公安机关做好和解工作，已提前介入侦查阶段刑事和解案件XXX件。该院曾经提前介入一起盗窃案件根据实际情况成功适用刑事和解政策，XXX县某职业学校在校生杜某因羡慕一同实习打工的女生XXX穿着时髦靓丽，盗走了XXX共计2000多元的财物。受公安机关邀请，该院侦查监督部门提前介入该案了解情况，检察官发现，XXX是因为虚荣心实施盗窃，属于偶犯、初犯，案发后经教育能够积极主动向公安机关投案，并积极退赔被盗的财物，悔罪表现诚恳，该案的犯罪情节轻微，应属于可能被判处3年以下有期徒刑、管制、拘役或缓刑的情形，在综合考虑XXX犯罪的社会危害性、主观恶性以及社会影响后，检察机关建议公安机关将刑事和解政策运 3

用到该案中，一方面帮助XXX纠正不正确的价值观、人生观，另一方面耐心做好双方的和解工作，使被害人原谅了XXX，并主动表示不愿追究XXX的刑事责任。与此同时，该院联合公安机关主动走访了XXX就读的学校，与学校领导共同分析杜某犯罪的动因，并希望学校方面不要放弃对XXX的引导和教育，最终成功的使XXX回到学校继续学习完成学业，XXX顺利完成学业后，去了三亚的一家酒店工作。”

（二）是逐步构建检察环节“四位一体”刑事和解工作模式。实践中，检察机关作为公诉机关，如果在刑事和解中担任主持人或调解人，既是运动员，又是裁判员，双重身份下很难做到中立。为了摆脱检察机关担任刑事和解主持人有失中立的弊端，保证刑事和解公平公正，同时又有效保障检察机关对刑事和解的法律监督，该院不断摸索建立由检察机关积极协调、基层组织（或人民调解委员会）主导（主持）、德高望重的群众参与，同时充分发挥地方乡镇党委政府、村（居）委会助推作用，共同促成案件当事人和解的“四位一体”检察环节刑事和解运作模式，有效增强了检察环节开展刑事和解工作、化解矛盾的效果。该院运用“四位一体”刑事和解模式对XXX件符合条件的刑事案件开展和解工作，和解成功率XXX%，和解协议履行率XXX%，没有一起案件中的当事人在和解后因原事端再起纠纷，其中XXX%的和解协议赔偿金额高于在法院提起刑事附带民事诉讼程序后所可能判得的赔偿金额。

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（三）是准确把握刑事和解的适用范围及原则。紧密结合本地实际，认真贯彻中央关于“两减少、两扩大”（对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情节轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理；非判刑不可的，依法较少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑）的工作要求，明确刑事和解应当适用于过失犯罪案件；应当适用于亲友邻里、同事或同学等特殊关系间纠纷引发的案件；应当适用于依照刑法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，但对被告人可能判处3年以上有期徒刑，具有中止、未遂、自首、立功等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的案件。准确把握宽严相济刑事政策，转变执法观念，明确刑事和解案件的适用原则、对象范围、条件及程序，保证适应刑事和解办理案件顺利进行的同时，切实树立和谐司法和刑事和解也是公正执法的理念，以化解社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐为目标，力争在司法实践中较好地实现法律效果和社会效果的有机统一。

（四）是以“三个原则”为抓手，夯实刑事和解基础。 ------依法自愿原则。该院在办理刑事和解案件时，严格把握自愿原则。一方面严格按照该院《关于刑事和解工作的若干意见》规定的刑事和解案件的范围来确定适用刑事和解的案件，另一方面始终坚持自愿原则，以被害人和加害人自愿和解为前提，即案件是否进入刑事和解程序，取决于被害人和加害人是否愿意达成和解的真实意思表示，如果双方有一方表示不同意刑事和解，则此程序不能进行。检察机关在和解中指导和解而不主导和解，严格审核刑事和解协议是否 5