公共人力资源考试复习汇总资料_0

上传者：代汝为
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上传时间：2015-05-06
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公共人力资源考试复习汇总资料_0

 1、简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用。
 1、公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；2、环境不仅决定
了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、
行为方式和意识形态；3、人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没
有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制
度也就不可能建立；4、公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发
生变化。
 2、公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？1、人力资源
开发与管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性；2、人力资
源开发与管理强调人力资源的能动性；3、人力资源开发与管理的内容不断进行
拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资
源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容；4、人力资源开发与管理强调
的是人力资源使用和开发并重。
 3、公共部门人力资源开发与管理的独特性是什么？1、公共部门是一个横向部
门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。而这样一个体系又是按照完整统
一的组织原则建立起来的，它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一、机构设
置统一。因此，合理划分职责与权力是政府管理体制必然的要求。原则上，用人
与治事应当统一，事权与人权应尽量接近工作点，划分人事行政管理权限，建立
相关的管理制度，明确职责范围是完整统一原则的实施，是公共部门人力管理有
效管理的基础。以此建立起与公共组织体例契合的纵横交错的人力资源主管部
门，在上级机关的统一领导下，承担着不同部门、不同层级的人力资源管理职能。
由此可见，任何其他形态的组织，其人事权的划分与人事管理部门的构造，都无
法与公共组织人事行政机构的复杂性相比拟。2、国家制定专门的法律和法规对
公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管
理和人事管理的权力。3、在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的
性质。如针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，强化了其德才的测评、
考核与培训的方法和技术；而针对公共部门产出的非量化性特征，公共部门人力
资源开发管理必然发展出适用于公共组织的绩效评价指标。
 4、发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？1、政府所有行政组织系统与公
务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度
明确，管理功能完善；2、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人
才；3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职
业稳定；4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；5、
实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；
6、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。
 5、发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？1、做官重于任事。权位取向明
显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事； 2、人情恩惠重于人事法
制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重
于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；3、身份观念重于职位观念。看重身份
与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；4、公务人员
素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；5、
政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介

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