5第五章 宏观经济政策分析

第五章 宏观经济政策分析

宏观经济学的重要任务之一就是表明如何能够运用中央政府的财政工具和货币工具来稳定经济。 ——萨缪尔森（美）

第一节 宏观经济政策类型

一、宏观经济政策类型

（一）需求管理政策

1.需求管理政策的含义

需求管理政策是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。 包括财政政策和货币政策。

（1）当AD<AS时，总需求不足，失业增加，运用扩张性财政、货币政策刺激总需求。

（2）当AD>AS时，总需求过度，通货膨胀，运用紧缩性财政、货币政策压抑总需求。

2. 凯恩斯的有效需求理论框架

（1）有效需求不足

有效需求：有支付能力的社会总需求。包括消费和投资需求两部分。 凯恩斯否定 “供给自行创造需求”的萨伊定律。凯恩斯认为在自由放任的条件下，有效需求通常都是不足的，所以市场不能自动实现充分就业的均衡。 总需求>总供给，企业就会扩大生产；反之，总需求<总供给，就会因无法实现最低利润而裁减雇员，收缩生产。

就业量取决于总供给与总需求的均衡点。短期内，生产成本和正常利润波动不大，总供给基本稳定。就业量实际取决于总需求。

凯恩斯认为，形成经济萧条的根源是由于消费需求和投资需求所构成的总需求不足以实现充分就业。由于有效需求不足，社会上总会存在“非自愿失业”。

（2）有效需求不足的原因

有效需求总是不足的，根源在于三个“心理规律”：

一是边际消费倾向递减，造成消费需求不足；

二是资本边际效率递减，造成投资需求不足；

三是流动性偏好。人们总要把一定量货币保持在手里。利率不能太低，否则容易进入流动偏好陷阱。但如果利率较高，就会导致投资需求不足。

凯恩斯认为，市场机制不能解决由这些原因引起的有效需求不足问题，不能自动地使经济达到充分就业时的均衡。所以需要国家干预经济。

（3）凯恩斯理论的政策含义

凯恩斯否定了传统的国家不干预政策，力主通过政府干预来弥补有效需求的不足，实现充分就业。这种干预被称为“需求管理”。凯恩斯特别强调运用财政政策，而且是赤字财政政策来干预经济。

战后西方各国政府均把维持经济稳定增长，促进充分就业作为重要的施政目标。凯恩斯理论遂成为各国的指导思想，在凯恩斯理论基础上进一步发展起来的凯恩斯主义经济学也成为宏观经济学的标准理论，凯恩斯主义盛极一时。

57

（二）供给管理政策

供给管理政策是通过对总供给的调节达到一定政策目标的政策。

20世纪70年代初，石油价格大幅度上涨，引起石油危机，经济学家意识到总供给的重要性。影响供给的因素主要是生产要素的价格，特别是工资，和技术水平。所以供给管理政策就是控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进技术进步的政策。

（三）国际经济政策

1.关税政策

2.非关税壁垒

3.汇率政策

二、财政政策

1．定义：指政府变动税收和支出以影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。

2．分类

（1）扩张性财政政策 经济萧条时采用

A.减少税收： 降低税率

改变所得税结构(增加富人税负，减少穷人税负)

B.增加政府支出：增加政府购买

增加转移支付

C.增加私人投资津贴：减税；加速折旧

（2）紧缩性财政政策 经济高涨、通货膨胀时采用

3.财政政策使得IS曲线移动 如下图29

y 图29 财政政策使得IS曲线移动

注意：IS曲线移动的距离与均衡国民收入增加量。

IS曲线右移的距离是?

而均衡国民收入增加量?

58

三、货币政策

1. 定义：货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。

2. 分类

（1）扩张性货币政策 经济萧条使用

增加货币供给量，降低利率，刺激私人投资，刺激消费，使生产和就业增加。

（2）紧缩性货币政策 经济高涨、通货膨胀使用

减少货币供给量，提高利率，抑制私人投资，抑制消费，使生产和就业减少。

3. 货币政策使LM曲线移动 如上图右29

注意： LM曲线移动的距离与均衡国民收入增加量。

LM曲线移动的距离是?，而均衡国民收入增加量?

图29 货币政策使LM曲线移动

第二节 财政政策效果

一、财政政策效果的IS-LM分析

1. 定义：财政政策效果是指政府收支变化使IS曲线移动对国民收入所产生的影响。

2. 财政政策效果与IS曲线斜率绝对值成正比，与d成反比。

（1）在LM曲线不变，IS斜率绝对值越大，d越小，财政政策效果越大，挤出效应越小。如图30b。

原因：IS斜率绝对值越大，d越小，即投资对利率上升反应不敏感， 当扩张财政政策使收入增加，L1增加，L>M，利率上升，投资会小幅度减少（因d小），挤出的国民收入少，挤出效应小，财政政策效果越大。

59

（2）在LM曲线不变，IS斜率绝对值越小，d越大，财政政策效果越小，挤出效应越大。如图30a。

3. 财政政策效果与LM斜率成反比 与h成正比

（1）在IS曲线不变时， LM斜率越大，h越小，财政政策效果越小。

原因：LM斜率大，

h小，即货币需求对利率变动不敏感，一定量的货币需求减少必须使得利率上升很高才可以，在扩张性财政政策使收入增加，货币交易需求增加，货币投机需求减少，当h小时，要求利率上升多，从而投资减少多，挤出国民收入多，财政政策效果小。如图38

（2）在IS曲线不变时， LM斜率越小，h越大，财政政策效果越大。

随着LM三个区域斜率逐渐变大，财政政策效果逐渐变小。请作图。

60

4. 财政政策乘数

（1）定义：财政政策乘数是指在实际货币供给量不变时，政府收支变化使国民收入变动量与前者的比值。

dy/dg=1/[1-? (1-t)+dk/h]

(2) 推导

三部门 IS方程 y=(?+e+g-dr)/[1- ? (1-t)]

LM方程 r=ky/h-m/h 带入上式

得 y=[h(?+e)+hg+dm]/{h[1-? (1-t)]+dk}

dy/dg=1/[1-? (1-t)+dk/h] 就是财政政策乘数

（3）财政政策乘数与d 成反比，与h 成正比。

二、凯恩斯主义的极端情况

凯恩斯主义极端情况指经济严重萧条，利率极低时，分三种情况：

1. IS为垂直线 (d=0) LM为水平线(h=∞)

财政政策最有效，货币政策无效。如图34

61