完善新农村建设中资金投入机制的思考

上传者：李先旺
|
上传时间：2015-05-06
|
密次下载

完善新农村建设中资金投入机制的思考

新农村建设事业成败的关键因素之一是资金问题。本文分析了新农村建设中资金的来源状况，从财政、金融、社会资金等方面描述了新农村建设中资金的不足，并从市场规律、经营风险、宏观政策中探讨了原因，并提出了相关对策。

关键词：新农村建设资金投入机制

新农村建设中资金状况

新农村建设资金的来源主要有：政府投入、涉农资金倾斜、受益群众出资、包扶单位扶助、社会各界捐赠。虽然资金的来源较多，但资金的数量有限且不稳定。

财政支农数量较小。长期以来，国家对农业投入太少，结果是，农业因资金匮乏而难以实现产业结构的转换，以吸引本部门多余劳动力；重工业对劳动力的排斥，使相当部分城市劳动力处于隐性失业状态。2005年，中央政府对农村基础设施建设的投入是293亿元，中央财政年初预算安排用于“三农”的支出2861亿元，扣除国债资金和基本建设投资，比2004年实际执行数增长16.9%，2006年对三农的投入增长了442亿。总的判断是，对“三农”财政支持力度不小，但历史上欠账太多，政府财政对农业的支持总量仍是低水平的，城乡财政资源配置不对称的状况没有彻底改观。

金融资源从非农产业和城市向农业和农村流动的机制和渠道尚未形成，对农业的反哺和对农村的支持都没有实处。比如，海南省从经济、人口、交通、耕作、种养方式不同类型的6个乡镇、112个村民小组、3500户农户、6家农村信用社进行的调查显示，当前县域农村市场资金需求情况是：从事传统的小农经济的农户对信贷资金需求较少。调查对象中用于生产性支出1126元，占43%，投入的生产资金主要靠自身收入，也是维持生产成本的需要，即使有缺口，90%以上是通过邻居、亲戚朋友借款来解决。从事经济作物种植和农副产品加工等具有较高附加值的农户所需要的信贷资金较多。78%的农户明显觉得生产资金紧缺，有65%的农户期望得到贷款支持，但得到贷款支持的只有21.5%，有38.5%的农户靠民间借贷来解决。从农村市场不同层次的资金供给的现状来看，低层次资金需求的金融服务逐步缺失。从当前农村信用社的改革取向来说，贷款的重点更多的是投向规模农业、高附加值农业及其他行业，导致了这一层次的资金需求因农村金融服务商业化而出现缺失。

农村的资金还在大量外流，把社会资本导入农村存在困难。有学者曾经对整个计划经济时期以各种形式实现的农村资源向城市的无偿转移进行估算，大约在

教育资源为主的文档平台

文档分类