文化遗产法讲义笔记

人民大学法学院文化遗产法课堂笔记

第一讲 文化遗产与文化遗产法概述 ........................................................................................... 2

1. 文化遗产的概念 .................................................................................................................. 2

2. 文化遗产的分类 .................................................................................................................. 3

（1）物质文化遗产 ......................................................................................................... 3

（2）非物质文化遗产 ..................................................................................................... 3

3. 文化遗产的特征 ................................................................................................................. 3

思考题：为什么要保护文化遗产？ ....................................................................................... 4

第二讲 文化遗产法概述 ............................................................................................................... 5

1、文化遗产法的对象、特征和意义 ..................................................................................... 5

2.基本渊源 ................................................................................................................................ 5

第三节 法律渊源：中国加入的国际公约 ..................................................................................... 7

1、国际文化遗产法简史 ......................................................................................................... 7

2、 几个重要的国际组织....................................................................................................... 7

3、重要国际公约 ..................................................................................................................... 7

《武装冲突情况下保护文化财产公约》1954年公约 .................................................. 7 《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》1970

年公约 ............................................................................................................................... 8

《关于被盗或非法出口文物公约》1995年公约 ........................................................ 10

《保护世界文化和自然遗产公约》1972年公约 ........................................................ 11

《保护非物质文化遗产公约》 ..................................................................................... 12

文化遗产法的立场 ......................................................................................................... 13

第四讲 中国文化遗产法的相关问题 ......................................................................................... 14

一、 文化遗产保护基本原则 ............................................................................................... 14

二、文物保护法律制度 ......................................................................................................... 14

（一）、不可移动文物的保护 ..................................................................................... 14

1、不可移动文物的所有权及其行使 ................................................................... 14

2、文物保护单位制度 ........................................................................................... 16

思考：凤凰古城圈城收费合理合法吗？ ..................................................................... 16

3、历史文化名城制度 ........................................................................................... 16

4、考古发掘制度 ................................................................................................... 17

（二） 可移动文物的保护 ........................................................................................... 17

1、特殊国家所有权（所有权包括国有，集体所有，个人所有） ................... 17

2、可移动文物的认定和定级 ............................................................................... 18

3、文物的交易与限制 ........................................................................................... 18

4、文物的拍卖（文物拍卖管理办法） ............................................................... 19

5、文物进出境限制 ............................................................................................... 20

6、文物鉴定 ........................................................................................................... 20

（三）破坏文物的法律责任 ......................................................................................... 20

1、刑事责任 ........................................................................................................... 20

3、行政责任 ........................................................................................................... 21

三、非物质文化遗产保护制度 ............................................................................................. 21

（一）非遗的概念与分类 ............................................................................................. 21

（二）非遗的保护理念和原则 ..................................................................................... 21

（三）、非遗的主体及其特点 ..................................................................................... 22 1

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（四）非物质文化遗产保护措施 ................................................................................. 22

（五）、非遗的知识产权保护 ..................................................................................... 22

第一讲 文化遗产与文化遗产法概述

1. 文化遗产的概念

文化

广义：人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富。

狭义：社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。

文化是人类活动的创造物：头发不是文化，但辫子就是文化。

负面的文化遗产：纳粹集中营，731部队

遗产

“Heritage”，原意为“父亲留下的财产”，扩展为“祖先留给全人类的共同财富”、“历史的证据”、“当今社会的继承物”。

非民法意义上，抽象的遗产概念

法律意义上的文化遗产是指具有历史、艺术、科学、文化价值的人类杰作。

几个相关概念

古董：又叫骨董、古玩，古人所留下来的珍奇物品，虽然很早就出现，但大多是猎奇的

心态

古物：antique，古代流传下来的遗物，民国《古物保护法》第一部保护文物法律，与文

物概念相近

艺术品：art，艺术创造的作品，尤指造型艺术作品

文物：cultural relics，具有历史、艺术、科学价值的文化遗存。“文物是人类在历史发

展过程中遗留下来的遗物、遗迹”。

中国文化遗产的保护从文物开始。古脊椎动物化石和古人类化石虽然不是人类创

造，但在一定程度上证明了人类的演进历史，因此不是文物也同文物一样受国家

保护

文化财产：cultural property，具有历史、艺术、科学价值的一切财产。

西方学者和法律文件中使用“文化财产”一词较多，但无统一定义。

1970年UNESCO公约：“文化财产指每个国家根据宗教的或世俗的理由，明确

指定为具有重要考古、史前史、历史、文学、艺术或科学价值的财产??”

文化财产通常指物质形态，不包括非物质形态

文化财产不一定都具有经济价值，但对人类社会的发展非常关键，人类文化多样

性的一种表现

文化财产概念具有局限性，通常比较强调经济价值，特指物质性，现多用文化遗

产

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世界遗产：world heritage，具有突出价值的被列入《世界遗产名录》的遗产，是全人类

的共同财富。包括文化遗产、自然遗产、双遗产。

“世界遗产”概念中的“文化遗产”概念并不是一般意义的文化遗产，它代表

的是“世界文化遗产”。

“世界遗产”概念并不必然包括“文化遗产”概念，世界遗产中的文化遗产仅

仅是文化遗产中最具突出价值的一小部分。

世界遗产只是整个人类文化遗产中最杰出的的一小部分

2. 文化遗产的分类

（1）物质文化遗产

“tangible cultural heritage”，即有形文化遗产，指那些具有具体形态的文化遗产。 在我国现行法律中指“文物”。

物质文化遗产的类型：

1、不可移动文物：包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画；近代现代重要史迹及代表性建筑；历史文化名城(镇、村)。

注意：在不同法律文件中，历史文化名城（镇、村）的归类不一致！——一般不能移动和周围的环境连到一起。比如丽江古城、皖南古村落

2、可移动文物：包括历史上各时代的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等。

可移动与不可移动文物不是绝对的区分，有时可移动文物是不可移动文物的不可或缺的组成部分，有时不可移动文物可变成可移动文物（出土、离开了建筑的建筑构件、整体搬迁 ）

（2）非物质文化遗产

“intangible cultural heritage”，即无形文化遗产，指那些具有较高历史、艺术价值的传统戏剧、音乐、工艺技术及民俗等无形文化载体。

非物质强调这是人类的一种思想、技能、记忆

有时需要借助物质形态来表达出来，例如古琴艺术，以物质为载体

强调对这些思想而非工具的保护，如果工具构成了文物适用物质文化遗产来保护

非物质文化遗产的类型：

1、口头传说和表达；

2、传统表演艺术；

3、民俗、礼仪、节庆；

4、传统知识和实践；

5、传统手工艺技能。

注意：我国现行法律与国际公约的分类有所不同！

3.文化遗产的特征

民族性/地域性：

与特定民族或地域人民的特定生产方式与生活方式密不可分

特定的生长环境和生活方式使文化遗产具有特定的基因

民族性不是排他性：外销瓷

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历史性：

历史性是文化遗产最根本的特征，对于不同类型的文化遗产，年代要求不同，真实记录了人类成长的足迹，见证了一段历史，不要求年代久远，例如汶川大地震北川遗址

它在帮助我们还原历史的过程中具有某种独特的认识价值

证史 正史 补史 （正史：纠正历史观念）

艺术性/科学性：

文化遗产通常具有艺术性和（或）科学性

通常代表一个民族最独特的、一个时代最高的艺术水平和（或）最高科学水平

通常只要具备其中一样，艺术性与科学性也可以共存于一个文化遗产上

精神性：

文化遗产区别于一般财产的根本属性

无论物质或非物质文化遗产都蕴含着创造者的独特精神或思想

特定的民族在特定的环境中表达的一种思想，物质文化遗产是固化形式保存下来，仍然是一种思想的表达

不可再生性/稀缺性：

文化遗产在特定历史环境中被创造，一旦被破坏将无法再生，代代相传，流传至今已经相当脆弱

文化遗产包含的特定信息是无法再现的，每一种文化遗产都包含着一种独特的印记，信息的不可复制性

作为一种资源，文化遗产的稀缺性比自然资源更加明显，自然遗产、环境本身也是一种稀缺资源，文化遗产比自然遗产更加稀缺，文化遗产是唯一的不可能被替代.自然资源的可代替性

不可替代性

每一件文物都包含着独特的历史文化信息

文物属于特定物而非种类物

非物质文化遗产的物质载体是可替代的

不可复制性

文物一旦被破坏是不可恢复的，修复只是延长其生存期限，不可能完全复原，更不可能重新创制

任何复制品或仿制品都不能与原物相混同，本质上不是文物

传承性

非物质文化遗产具有被人类以群体或个体方式一代接一代享用、继承或发展的性质。 非物质文化遗产通过“人”来实现传承。

传承方式是人的精神交流，如口述语言、身体语言、观念、心理积淀等，因而是抽象的、无形的。

活态性

非物质文化遗产的文化内涵是通过人的活动表现的，因此具有活态性。

“一切现存的非物质文化事项，都需要在与自然、现实、历史的互动中，不断生发、变异和创新，这也注定它处在永不停息的运变之中。”

思考题：为什么要保护文化遗产？

保护人类文化多样化，文化的再创作基于以前的知识的继承，激励人们的创造力

是人类共同 文化遗产，负责任的国家走在时代前面，需要提前加以保护，需要行政手段 4

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人类共同的文化遗产，法律需要强加给政府一种责任加以支持

第二讲 文化遗产法概述

1、文化遗产法的对象、特征和意义

调整对象

国家及其职能部门在文化遗产保护、管理过程中形成的社会关系（行政法）不平等 平等主体之间在文化遗产的享用、传承、开发过程中形成的社会关系（民商法）

社会公众参与文化遗产保护过程中形成的社会关系（行政法 宪法）（极强的公益性）相对独立的法律部门

特征：

主体的多元性

调整手段的综合性

保护利益的公益性（公众对文物的保护）

意义：

保护文化遗产的法律武器

政府和职能部门履行职责的依据

公民和社会组织文化遗产权益的保障

处理国际文化遗产争端的准绳

2.基本渊源

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