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考试大纲

上传者:秦小兵
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上传时间:2015-05-07
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考试大纲

《公共政策导论》考试大纲

第一部分 总体要求

公共政策导论是一门理论性和实践性都很强的学科,学习本课程必须既重视理论思维能力的培养,又注重不断提高自己对现实中政策实践问题的分析能力。公共政策导论这门课程结合我国制定和执行公共政策的实践,阐述了公共政策过程中的一些基本原理、原则和方法。对于广大初学者来说,要想学好本课程,应当做好如下几个方面:

第一,认真阅读教材,找出教材中的重要知识点和难点,并不断巩固记忆和加深理解,力求做到熟练掌握教程中的每个知识点。

第二,在熟练掌握教材内容的基础上,认真做好即时练习和课程作业,从中发现自己学习中的不足和薄弱环节,从而在继续学习的过程中有的放矢,不断提高。

第三,要认真阅读案例部分及其答题技巧,并有意识地留心新闻、报刊、杂志等媒介上的公共政策案例,学会运用所学知识去分析实际案例。

第四,对于例题分析部分要仔细领会,不仅要记忆例题的知识内容,更要学会回答各种题型的技巧和方法。

第五,在学习完课程的全部知识内容后,应认真做好模拟试题,这些题型、题量以及试题难度都是模仿全真试题而设计的,因此,同学们应当自己制定具体的复习计划,在考试前完成考试题库中的模拟试题,以便在正式考试中驾轻就熟,取得优异成绩。

第六,学习本课程应当采取理论联系实际的方法,不断温习教程中理论知识,并能够结合现实社会中的政策实践,做到学以致用,不断巩固和提高自己的理论水平和分析能力。

以上几点是对于公共政策导论这门课程的初学者提出的总体要点,希望同学们在自己的学习过程中,结合自身的实际情况灵活安排自己的学习进程,按照上述几点的基本要点,努力提高学习效率,增强学习效果,争取在正式考试中取得优异成绩。

第二部分 试卷结构

公共政策导论的正式考试试卷分为两部分:选择题部分和非选择题部分。选择题部分包括单项选择题和多项选择题;非选择题部分包括简答题、论述题和案例题三种题型。

下面我们分别介绍各种类型及其分值情况。

(1)单项选择题

单项选择题的基本要求是从四个备选答案中选出一个正确答案,多选、错选不得分。一般来说,单项选择题较其它题型容易,这部分题目重在考察考生对基础知识的把握。单项选择题共25个小题,每题1分,共25分,这在整个试卷中所占的分值比重已经相当高了,对于多数考生来说,单项选择题等于是送分题,因此,绝对不可轻视单项选择题每题1分的准确率,如果单项选择题不能得到较好成绩,总分就很难提高。下面我们试举一例,来看单项选择题的出题方式,例如:

在美国,以下选项中不属于公共政策的是( )

A、立法决策 B、行政决策

C、司法决策 D、政党决策

经分析我们知道,立法决策、司法决策、行政决策都在美国公共政策之列,政党虽然有时能够发挥较大的影响作用,但政党只能作为非官方参与者影响公共政策,政党的政策不能作为公共政策的一种,因此,本题正确答案是D。

(二)多项选择题

多项选择题的基本要求是从五个选项中选出二至五个选项,多选、少选、错选均不能得分。因此,多项选择题的难度相对于单项选择题来说就加大了许多。在标准试卷中,多项选择题有5个小题,每小题2分,共10分。大家千万不能轻视这10分多项选择题的份量,虽然分值比重不是太大,但这是最能够体现差距的一个地方,稍有不慎就会被别人超出4—6分,相反如果复习全面、准确,就能够轻松超出一般人的得分,稳获这10分。可以说多项选择题是许多人成败的关键点。多项选择题的出题方式如下:

政策依其涉及的社会内容的不同可分成以下类型( )

A、政治政策 B、文化政策

C、经济政策 D、基本政策

E、元政策

本题的正确答案是ABC。这里考察的是公共政策的分类情况,题干中明确指出划分的标准是“政策涉及社会内容”,因此,D E两项从政策功能性质划分当然不属于题目的要求。

回答多项选择题时一定要仔细阅读题干中的要求,然后认真分析各选项是否符合题干的要求。答完全部试题后,如有剩余时间,首先要检查多项选择题。

(三)简答题

简答题在各种考试中都是一种常见题型,它只要求考生回答出答案的要点,并不要求对要点作出详细解释。简答题一般考察问题的含义、基本特征、功能、其难度一般不高。标准的公共政策试卷中共有5个简答题,每小题5分,共25分。

回答简答题时切忌条理不清,泛泛而谈,要注重语言的准确、简洁,只要能够回答出问题的基本要点就可以,勿需作详细阐述。我们下面来看一个简答题的例子:

政策方案的可行性评估一般包括哪些内容?

答:政策方案的可行性评估一般包括如下几个方面的内容:

(1)政治可行性,即政策方案获取政治资源支持的程度和对政治价值观的影响。

(2)经济可行性,即政策执行中获取政策资源的可能性。

(3)行政可行性,即政府行政部门在执行能力和工作效率方面的支持程度。

(4)法律可行性,政策方案是否符合国家宪法和法律的有关原则和条款。

(5)技术可行性,即在现有技术条件下实现政策目标的可能性。

(6)社会可行性,即社会对政策方案的认同和支持的可能性。

(四)论述题

论述题在整个试卷中所占的比重相当大,共有两个题,每题15分,共30分,这足以使不同水平的考生拉开档次。回答论述题的基本要求是,不但要回答出答案的要点,而且要对各要点作出必要的解释或论述。这样论述题就具有了相当高的难度。回答论述题时,首先要清楚应当回答哪些要点,然后逐个对各个要点进行阐述,只要论述正确,要点明了,取得高分并不难。

(五)案例分析题

案例分析题要求在深刻领会案例内容的基础上,根据公共政策的相关理论知识,对案例提出的问题给予解答。一般说来,案例分析题篇幅不会太长,其中的内容较容易把握,关键是要弄清案例旨在考察哪部分知识。在标准试卷中,案例分析题只有一个,共10分。

回答案例分析题时一定要注意结合案例本身的内容,不要一味地空讲道理,远离了案例的具体情形。有的问题要求运用案例中的材料说明某个理论或观点,这时,更要注意联系案例内容去回答。

第三部分 考核重点与难点

第一章 绪论

第一节 公共政策的含义

一、什么是公共政策

1、公共政策的含义

2、从政治角度理解公共政策

第二节 公共政策的具体表现形式

一、西方三权分立体制下的公共政策

1、国会立法

2、总统直接决策

3、国会授权机构的决策

4、最高法院决策

二、中国议行合一体制下的公共政策

1、中国共产党的政策

2、人民代表大会的立法

3、国家行政机关的决策

第三节 公共政策的特征、类型和作用

一、公共政策的特征

1、政策性

2、价值选择性

3、层次性

4、阶段性

5、功能多样性

6、合法性

7、权威性

8、普遍性

9、稳定性

二、公共政策的类型

1、一般分类方法

(1)元政策

(2)基本政策

(3)具体政策

2、其它分类方法

三、公共政策的作用

1、导向功能

2、管制功能

3、调控功能

4、分配功能

四、影响决策者行为的价值观

1、政治价值观

2、组织价值观

3、个人价值观

4、公众价值观

5、意识形态价值观

第二章 政策主体、政策客体与政策环境

第一节 政策主体

一、官方决策者

1、立法机关

2、行政决策机关

3、行政执行机关

4、法院

二、非官方参与者

1、利益集团

2、政党

3、公民个人

4、大众传媒

5、思想库

第二节 政策客体

一、社会问题与政策问题

1、理解社会问题的含义

2、社会问题与政策问题的关系

二、目标群体

1、什么是目标群体

2、目标群体能够接受某项政策的一般缘由

第三节 政策环境

一、公共政策与政策环境的关系

1、什么是政策环境

2、公共政策与政策环境的关系

二、政策环境的构成要素

1、地理环境

2、经济环境

3、政治传统与政治文化

4、社会变迁

5、国际环境

第三章 政策模型

第一节 模型概述

一、模型的含义

1、抽象模型

2、具体模型

二、如何分辨模型的有效性

1、排列并简化现实

2、认定重要层面

3、符合社会现实

4、提供有意义的沟通

5、指导调查与研究

6、提出一定的解释

第二节 几种重要的政策模型

——理解公共政策的有效途径

一、传统理性模型

1、传统理性模型的基本观点

2、传统理性模型要求具备的条件

3、传统理性模型的前提假设存在的问题

二、有限理性模型

1、有限理性模型的基本观点

2、有限理性模型在决策过程中的表现

三、渐进模型

1、渐进模型的基本观点

2、渐进模型的特点

四、小组意识模型

1、小组意识模型的基本观点

2、小组意识的特征

3、克服“群体狂想症”的预防措施

五、精英理论模型

1、精英模型的基本观点

2、精英模型对政策分析的启示

六、制度理论

1、制度理论的基本观点

2、制度理论的启示

七、博弈理论

1、博弈理论的基本观点

2、理解“囚犯困境”

八、团体理论

1、团体理论的基本观点

2、团体理论的缺陷

九、系统理论

1、系统理论的基本观点

2、系统理论对政策分析的启示

十、过程模型

1、过程模型的基本观点

2、公共政策的过程

第四章 公共政策制定

第一节 政策问题的确认

一、社会问题的类型

1、过失性社会问题

2、结构性社会问题

二、政策问题的确认

1、问题的界定

2、问题的描述

第二节 政策议程

一、公众议程与政府议程

1、什么是公众议程

2、什么是政府议程

3、公众议程与政府议程的关系

二、政策议程的基本类型

1、外在创始型

2、政治动员型

3、内在创始型

三、政策议程建立的条件

1、公民个人的作用

2、利益团体的作用

3、政治领袖的作用

4、政府体制的作用

5、大众传媒的作用

6、问题自身的作用

四、政策议程的引发机制

1、内在引发机制

2、外在引发机制

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