西方公共产品理论发展的逻辑与方向

上传者：廖剑利
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上传时间：2015-05-08
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西方公共产品理论发展的逻辑与方向

西方的经济学家在公共产品的供求机制、运行机制、评价与激励机制等方面取得了丰硕的研究成果。从公共产品理论的发展逻辑可以看出，未来的研究方法、研究趋势和研究内容都会产生改变。因此，我国也应该不断发展和完善公共产品的供给制度，从而实现公共产品供给的效率化与公平化。

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西方公共产品理论发展的逻辑

（一）公共产品理论的思想渊源

公共产品理论最早源于英国著名学者霍布斯所著的《利维坦》一书，他在该书中提出了社会契约论和利益赋税论。该理论所阐述的基本思想是：处在社会中的每个人都是自由且平等的，如果个体凭借自身的能力不能实现时，进而就会运用个体间的契约产生现实社会中的国家和政府。霍布斯对国家的本质作出如下定义：“即很多人之间形成契约，且个体对其行为赋予职权，促使其按照对广大居民的和平及共同安全有益的方式，运用整体共同的力量和方法的一个人格”。这成为后来公共产品理论的重要思想渊源。

英国著名的哲学家大卫·休谟于1740年发现了“搭便车”现象。休谟在他的著作《人性论》中提出了这样一种设想：两个邻人很容易达成关于怎样处理公共牧地污水的协议，但是在一千人中间达成共同的协议是很困难的，这是因为每个人都会怀抱侥幸心理，希望其他人去完成。休谟希望阐明这样的观点：对个人而言，完成它可能是没有多少利益可图的，但是对于集体而言，完成它是非常有益的，故而这些事情的处理只能依靠国家。休谟没有对公共产品的概念进行准确的定义，也没有对公共产品的供给进行详细的论述，但是不能否认，休谟的一些理论与现在公共产品理论的关键问题是有关联的。

在休谟发现“搭便车”现象之后，亚当·斯密站在国家职能的立场上继续对公共产品问题进行了研究。斯密指出，自由市场可以导致资源配置达到最优化，他认为政府的天职是“守夜”。根据斯密的论述，国家政府有以下职能：保护本国社会的安全，避免其遭受其他社会的暴行与侵略；最大程度上保护社会中个体的安全，让其免受社会中其他个体的迫害；促进某些公共事业的顺利进行以及建设有益于社会的公共设施，并对其进行维修和保护。所以，私人或者个体不会主动去完成这些公共事项，即存在“搭便车”现象，此时需要国家政府出面，运用税收等手段筹集公共资金，并利用公共资金来提供这些公共产品。特别需要指出的是，亚当·斯密虽然主张“自由放任”的观点，但是他也认为政府部门应该提供适当的公共产品。

约翰·斯图亚特·穆勒与斯密的观点一致，认为在一些重要的情况下，可以不遵照自由放任主义。这可以分为两种情况：一是一般性职责；二是选择性职责。

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