县级联社改革难在何处
上传者：姜丽丽|上传时间：2015-05-08|密次下载
县级联社改革难在何处
县级联社改革难在何处
县联社改革是县域经济研究中的一个重要问题，在供销社改革和体制创新过程中，县级联合社的改革也是一个极其重要的环节。从整体情况看，目前县联社的改革存在许多问题，本文重点探讨其中的三大难点。
难点之一：“独立产权”误区
近年来，供销社大力仿效国有企业的产权制度改革办法，用以指导和实施供销社的产权改革。用拍卖、重组、破产等方法来改革供销社的产权问题，从根本上否定了广大农民对供销社所拥有的财产权。所有这些都是较长时间以来混淆供销社产权关系、割裂农民集体所有制固定的包括各级联合社、基层社和社有企业在内共同利益所带来的苦果。
产权问题是供销社改革的核心问题，也是县联社改革的核心问题。供销社的产权多元化，不是在全盘推翻农民共同所有产权的基础上的全盘股化，也不是将农民共同所有产权量化到个人的股份合作化，而是在坚持农民共同所有产权前提下的多种经济成分的合作。也就是说，供销社的产权多元化是农民集体产权一方对内或对外的投资和引资，必须保证供销社农民集体产权关系的得利和受益，即保证社员对股金的个人产权和对合作社的积累产权的双重产权基点不改变。县联社是供销社的一级联合社，不是独立产权单位，其“理事会财产”是同级广大社员和社员社的共同财产，县联社的产权制度改革必须置于同级供销社全体成员的产权制度改革之中。
难点之二：“非合作制”观点
非合作制是阻碍供销社改革，尤其是阻碍县联社改革的一个最主要的思想障碍。近些年来，在供销社改革和体制探索过程中，曾一度出现了全面否定合作社思想的浪潮，好像离开股份制、股份合作制就无法进行供销社改革，就不是供销社的体制创新，“合作制过时论”、中央5号文件“过时论”一时成为供销社改革的舆论所向。然而，在经过了一段时间的探索与实践之后，确切的说是在出现了许多问题之后，人们才明白：离开合作制就不能找到供销社改革的真正发展之路。可惜的是，目前这种认识只表现在供销社的上层机构和理论界，其他方面，尤其是在县一级供销社，要么未能清醒地认识到，要么根本没有认识到。因此，非合作制观点已无可辩驳地成为目前县级联合社改革和体制创新的最大思想障碍。
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