余姚市农家乐乡村旅游发展需要市级层面解决的问题与建议

上传者：刘浩吾
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上传时间：2015-05-10
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余姚市农家乐乡村旅游发展需要市级层面解决的问题与建议

王永江,六十年代出生,现居浙江余姚。毕业于中国美术学院美术教育系,在职研究生,工艺美术师,国家公务员。现为中国书画艺术教育研究院研究员、浙江省文澜书画院理事、浙江千手慈善基金会千手书画院副秘书长。已出版《旧墙上的门钹》、《风中沙砾》、《麦茬地》等作品集。

全市农家乐乡村旅游发展需要市级层面解决的问题与建议：

（一）加大财政投入。市财政要设立农家乐乡村旅游专项扶持资金，并根据产业发展需要视财力可能逐步增加投入，重点支持以农民为主体经营、以农业农村为主要经营内容、整村发展或区块发展的农家乐。加大对农家乐公共服务设施建设的投入力度，加快完善供电、供水、通信、交通、旅游、卫生、水利、安全、污水处理、垃圾收集中转等设施。市财政要每年安排农家乐乡村休闲旅游业提升发展专项资金，用于精品示范区、特色乡（镇、街道）、特色村（点）和星级户（点）的创建，精品项目的培育，周边环境整治和生态环境保护，业务培训，信息平台建设和宣传营销，农家乐旅游基础设施、公共服务设施建设的补助、农家乐自律组织的补助以及农家乐工作考核奖励等。

周边县市区对农家乐乡村旅游扶植政策情况：

宁海：

1、对农家乐乡村旅游规划（概念性策划、规划）予以10、20、30万不等的补助；

2、对农家乐乡村旅游集散中心建设予以不高于50万元的补助；

3、对农家乐特色乡镇予以80万元的一次性补助。

慈溪：

1、对农家乐乡村旅游项目投资在1000万元——5000万元的，予以补助3%——5%，最高不超过500万元的补助；

2、对农家乐乡村旅游重点建设项目按实际投入额的30%予以补助；

3、对省级农家乐特色点、户、村分别配套予以5——10万元的补助；

4、对农家乐广告营销按实际投入额的20%予以补助。

我市从去年开始就取消了对农家乐配套政策资金的补助与其他相关的政策资金。

（二）简化审批程序。市旅游局牵头工商、环保、公安、税务、市场监督、农办等有关职能部门组成联评小组，在审批农家乐建设项 1

目时简化手续，提高办事效率。进一步完善农家乐经营户（点）经营范围和经营项目的行政许可办法。抓紧出台《余姚市民宿管理办法》，统一办理税务登记，统一开具发票。规模较大、具有较强带动作用的农家乐经营点，可申报农业龙头企业，经审定后，在政策上享受农业龙头企业同等待遇。

（三）保障建设用地。鼓励农家乐特色村充分利用集体建设用地建设旅游接待和公共服务设施。国土部门要牵头探索利用荒滩、荒坡及林地等非耕地建设农家乐公共服务设施和接待设施的政策措施。充分发挥村级组织的协调作用，利用村里闲置的学校、会堂、仓库等房产资源和集体建设用地，建设农民没有能力建设的配套项目，并开展统一服务、统一管理、统一营销等，帮助农民开办、经营农家乐。落实农家乐发展用地，解决重点骨干农家乐村（点）必需的永久性设施建设用地问题。

（四）完善环保措施。环境保护部门要督促、指导和扶持农家乐经营业主做好垃圾、污水、油烟等配套污染防治设施建设，特别是要完善污水处理设施建设，根据地形地貌、经营规模、给排水特点等情况，采用适宜的污水处理技术，因地制宜建设污水处理设施。严格依照生态环境功能区规划等要求，以区域环境承载力和环境功能区达标为前提，通过建立健全环境管理机制、完善环保措施、控制区域污染排放总量等措施，促进农家乐乡村休闲旅游业可持续发展。

（五）鼓励工商投资。在有利于农民增收的前提下，引导社会工商资本参与兴办一家一户农民办不了、一村一社办不起的乡村休闲旅游项目和配套产业，鼓励社会投资者与村级组织合作建设农家乐休闲旅游特色村公共服务设施、核心接待设施及必要的景观和游乐项目，提高农家乐经营档次。