初探现阶段小城镇建设遇到的困难及解决策略
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初探现阶段小城镇建设遇到的困难及解决策略
初探现阶段小城镇建设遇到的困难及解决策略
摘要：在我国，小城镇处于解决农村剩余劳动力、减轻大城市人口压力的重要地位。本文讨论了小城镇规划的现状和面临的问题，探索解决小城镇规划问题的解决策略。
关键词：小城镇；规划；困难；解决策略
1小城镇的基本概念
1.1小城镇性质
小城镇在中国已成为一个通用的名词。它指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区①。我国的聚落分为两大类：一类是城市聚落，所谓城市指的是国家按行政建制设立的直辖市、市、镇②，市区和镇区称城市聚落；另一类是乡村聚落，市区和镇区以外的地区一般称为乡村，设立乡和村的建制。
1.2小城镇现状
从形态学的角度看，小城镇可泛指较小的城市、建制镇(县城关镇和实行镇管村体制的建制镇)以及集镇，但直至目前仍有一些不同的看法。一种看法认为小城镇属城市性质，指小城市(多少万人以下仍有争议)和建制镇，不应包括集镇。一种看法认为小城镇即设立行政建制的镇，不包括设市城市和集镇。本文中小城镇定义为广义，但一般指建制镇和集镇的镇区。按城乡二元的划分，前者属城市范畴，后者为乡村范畴。客观上它处于城乡过渡的中介状态。因为小城镇与周围的村庄关系密切，所以人们常把小城镇与村庄放在一起讨论，简称村镇。
根据国家统计局数据显示，2006年全国城镇人口57706万，占全国总人口比重为43.9 % ，城市化水平比2002年提高4.8个百分点，年均提高1.2个百分点。这标志着我国乡村城镇化建设正处于提速的起步时期③。
2 小城镇规划的现状
小城镇是是农业产业化经营，形成生产、加工、销售的有机结合的物质载体；是农业作为基础产业与战略产业的有力支撑点；推进农业向商品化、专业化、现代化转变的前沿阵地。可是，与小城镇发挥的重要作用相不协调的是，与小城镇作用相配套的规划缺落实很不到位。迄今为止，小城镇规划还没有形成一套系统完整的理论体系，在个别省份只是做了一些指标控制对小城镇建设加以引导，实例研究较少，即使有，也是处于摸索阶段。大多数地方把社会主义新型的小城镇规划与大城市规划混同起来，造成小城镇规划套用大城市规划标准，使新型的小城镇建设不城不村，不仅不利于改善小城镇的生产和生活，而且一定程度上还制
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