市妇幼保健院(某市儿童医院)一期建设项目的可行性研究报告

　　市妇幼保健院（xx市儿童医院）一期建设项目

　　可行性研究报告

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　　目 录 第一章 概论 ................................................................................................................. 1

　　..................................................................................................... 1

　　第二章 项目建设的背景及必要性 ................................................................................ 6

　　第三章 市场分析和需求预测 ....................................................................................... 9

　　第四章 项目选址及建设条件 ...................................................................................... 16

　　....................................................................................................................... 17

　　第五章 项目建设内容及建设方案 ............................................................................... 23

　　2

　　第六章 消防设计专篇.................................................................................................. 54

　　第七章 绿色建筑设计专篇 .......................................................................................... 62

　　第八章 节能节水措施.................................................................................................. 70

　　第九章 环保及职业安全卫生 ...................................................................................... 78

　　第十章 水土保持 ........................................................................................................... 82

　　第十一章 实施进度安排 .............................................................................................. 86 3

　　第十二章 组织机构及人力资源 ................................................................................... 87

　　第十三章 投资估算、资金筹措及进度安排 ................................................................ 89

　　第十四章 工程招标 ..................................................................................................... 93

　　第十五章 社会稳定风险评估 ...................................................................................... 95

　　第十六章 效益分析及结论 .......................................................................................... 99

　　........................................................................................................................... 102 附表、附件、附图 ....................................................................................................... 104 4

　　第一章 概论

　　1.1 项目名称及建设单位

　　1.1.1项目名称及项目单位

　　项目名称：xx市妇幼保健院（xx市儿童医院）一期建设项目

　　项目单位：xx市妇幼保健院

　　单位地址：xx市某某路148号

　　1.1.2项目单位概况 xx市妇幼保健院是政府举办的承担xx市妇幼保健技术指导、妇幼儿童疾病预防保健和临床医疗等工作任务的“三级优秀”妇幼保健机构，是市财政全额拨款公共卫生事业单位。承担着全市妇女、儿童保健和计划生育服务及技术督导、培训、检查和考核的公共卫生职能。

　　医院现址占地面积2051平方米（约3亩），业务用房面积约9000平方米；全院现有职工380人（其中在编人员151，聘用人员135人，派遣职工22人，离退休职工72人）。2014年门诊人次26万人次，出院近6000人次，业务总收入近7000万元。2012年6月25日，湖北省卫生厅同意“xx市妇幼保健院加挂xx市儿童医院名称”（详见鄂卫通[2012]300号文）。项目建成后，医院人员总数控制在600人以内，其中，核定保健人员编制为90人，临床人员编制为510人。

　　xx市妇幼保健院发展成为川东鄂西地区基础设施最完善、技术力量最雄厚、诊疗设备最齐全、检测手段最先进、服务项目最全面的妇幼保健服务机构。拥有固定资产总值2500万元，拥有彩色B超、全自 1

　　动血球计数器、电脑乳腺诊断仪、脐血流图仪、胎儿心电图仪、数码阴道镜、电脑精子分析系统、小儿高压氧舱、PCR实验室等一批高新设备。

　　现开设妇女保健、儿童保健、婚姻保健、优生遗传、生殖健康、妇产科、内科、儿科、新生儿科、中医科、皮肤科以及检验、B超、心电图、放射等科室，其中妇女保健、儿童保健、妇产科、优生遗传等科室具有雄厚的实力。结合妇女儿童特点，开设了儿童眼、口腔、听力保健，儿童脑瘫防治，儿童智力测试，儿童铅污染防治，婴儿抚触，新生儿疾病筛查，妇女乳腺疾病防治，青春期、更年期保健，无痛人流，无痛分娩，导乐式分娩，不孕不育，优生系列检查，先天愚型筛查等特色服务，满足了不同人群的医疗保健需求。

　　xx市妇幼保健院始终坚持妇幼卫生工作方针，牢固树立“以人为本”和“一切为了患者、一切方便患者、一切服务于患者”的服务理念，不断实现观念创新、机制创新、体制创新，逐步探索出了一条以“质量求生存、管理出效益、改革促发展”的兴院之路，以优美的环境、良好的医德、规范的服务，赢得了社会的广泛赞誉。曾先后荣获省卫生厅、市卫生局授予的“妇幼卫生工作先进单位”、市委、市政府授予的“市级文明单位”、“优质服务示范窗口”等多项荣誉称号，为促进宜昌经济和社会发展做出了应有的贡献。

　　1.1.3可行性研究报告编制依据

　　1、xx市发展和改革委员会关于xx市妇幼保健院（xx市儿童医院）项目建议书的批复；

　　2、卫生部《医院分级管理办法（试行草案）》；

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　　3、《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》；

　　4、《医疗机构基本标准》（试行）；

　　5、《综合医院建筑设计规范》（2010报批稿）；

　　6、《综合医院建设标准》（建标110-2008）；

　　7、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；

　　8、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

　　9、《xx市中心城区医疗卫生设施专项规划（2011-2030年）》

　　10、《建筑材料内部装修设计防火规范》（GB50222-95）；

　　11、《医用中心供氧系统通用技术条件》（YY/T0186-94）；

　　12、《医用中心吸引系统通用技术条件》（YY/T0187-94）；

　　13、《无障碍设计规范》（GB50763-2012）；

　　14、《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）（2006年版）；

　　15、《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

　　16、《建筑抗震鉴定标准》（GB50023-2009）；

　　17、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；

　　18、《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；

　　19、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；

　　20、工程建设标准强制性条文《房屋建筑部分》（2013年版）；

　　21、《全国民用建筑工程设计技术措施：结构（混凝土结构）》（2012年版）；

　　22、建设部2005年11月以143令颁布《民用建筑节能管理规定》；

　　23、《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》（GBT 7106-2008）；

　　24、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

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　　25、《室外排水设计规范》（GB50014-2011）(2014年版)；

　　26、《中共xx市委xx市人民政府关于发展绿色建筑推动生态城市建设的意见》（宜发【2015】5号）；

　　27、市人民政府办公室关于印发xx市绿色建筑行动实施方案的通知》（宜府办发[2014]4号）

　　28、xx市委市政府联合出台《关于发展绿色建筑推动生态城市建设的意见》；

　　29、《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）

　　30、湖北省出台的《绿色建筑行动方案》；

　　31、建设单位提供的项目基础资料。

　　1.2项目概况

　　1.2.1项目选址

　　xx市妇幼保健院（xx市儿童医院）一期建设项目选址位于xx市城东大道与xx市松林路交汇处，地块呈不规则矩形。

　　1.2.2建设规模

　　xx市妇幼保健院（xx市儿童医院）一期建设项目总用地面积19288.36m（折合28.93亩），总建筑面积57666.73m，其中地上建筑面积为41964.97m，地下建筑面积为15701.76m。

　　1.2.3项目投入总资金及资金筹措

　　本项目总投资为24999.94万元，其中建安工程投资20437.84万元，其他费用1347.05万元，土地取得费为1472.26万元，预备费2222 4

　　1742.79万元。资金来源为医院自筹、申请上级专项补助资金及银行贷款。

　　1.2.4项目主要经济技术指标

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　　第二章 项目建设的背景及必要性

　　2.1项目建设的背景

　　xx市妇幼保健院是政府举办的承担全市妇幼保健技术指导、妇女儿童疾病预防保健和临床医疗等工作任务的“三级优秀”妇幼保健机构，是市财政全额拨款公共卫生事业单位。全院现有职工254人，本科以上学历133人，占职工总数的52.36%，中级以上职称90人，占职工总数的35.43%。开设有妇女保健科、儿童保健科、妇产科、儿科等10个一级业务科室和30多个二级专科及妇科、产科、儿科和新生儿科等4个住院病区。

　　xx市妇幼保健院作为xx市重要的妇女儿童医疗机构，自建院以来，经过全院员工的共同努力已经初步形成了妇幼儿童疾病治疗保健和临床医学等综合治疗的特色，坚持以“保护妇女儿童健康，提高出生人口素质”为己任，承担着宜昌地区15万人次的门诊接待量，以及3000人次的年住院量，依靠医院现有技术力量，为维护xx市市民的身体健康和城市公共安全发挥了重要作用。随着宜昌城市的现代化进程加速，xx市妇幼保健院现有100张床位以及10000平方米的医用面积，已经无法适应时代的发展和人民群众的要求。由于建院早、占地狭窄、业务用房严重不足的局面已严重制约了医院的快速发展，新业务、新技术无法开展，医疗保健业务近几年一直处于瓶颈状态。

　　随着xx市经济建设的高速发展和进步，人民生活水平的不断提高，医院年门诊量的快速增长，完全无法满足现代医学技术和人们生活品质的需求。

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　　2.2项目建设的必要性

　　2.2.1项目建设是妇女、儿童疾病防治的工作需要

　　xx市妇幼保健院是xx市唯一一所三级妇幼保健机构，依靠医院现有技术力量，为维护xx市市民的身体健康和城市公共安全发挥了重要作用。随着“单独二孩”政策实施，预测五年内全市平均每年新增出生人口5000左右，并且根据xx市城市规划，“十二五”期末，xx市城区人口将达到200万人，城区面积将达到200平方公里，而城区0-14岁儿童数将达到20万人以上，女性人口数将达到90万人以上。

　　医院现址占地面积2000平方米，业务用房总建筑面积仅10000平方米，随着宜昌城市的现代化进程加速，该院业务楼在功能、医疗空间、技术规模等诸多方面受历史条件的限制，工作受环境限制的矛盾日益突出，医疗服务能力已处于超负荷状态，无法满足妇女儿童的健康服务需求，且医院基础条件薄弱，儿童门急诊就诊环境较差、拥挤不堪，儿童病房常年加床，严重影响儿童的诊疗工作，同时存在着较大的、潜在的医疗安全隐患。因此，兴建xx市妇幼保健院（xx市儿童医院）一期建设项目刻不容缓。

　　2.2.2项目的建设是区域卫生发展规划的客观要求

　　根据国家卫生和计划生育委员会、中央机构编制委员会办公室《关于优化整合妇幼保健院和计划生育技术服务资源的指导意见》（国卫妇幼发【2013】44号）和市政府统一要求，xx市妇幼保健院（xx市儿童医院）和原市计生委下属的市计划生育技术服务中心即将进行整体合并，挂牌成立“xx市妇幼保健计划生育技术服务中心”。

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　　合并后的机构人员编制和工作职能均大幅增加，为适应新的机构职能转变，加强妇女儿童疾病防治、满足计划生育技术服务需要，同时符合《xx市儿童发展规划（2011-2020年）》、《xx市卫生事业发展“十二五规划”》和《xx市城区医疗卫生设施专项规划》要求，提出本项目的建设。

　　2.2.3项目的建设是机构自身业务建设与发展的必然需求

　　xx市妇幼保健院自1998年开设住院病区以来，经过17年建设和发展，在保健、临床、科研和教学等方面都取得了快速发展，特别是“十一五”期间，医院门诊人次、出院人次均翻了两番。目前医院妇产科、儿科门诊量位居全市首位，产前诊量、遗传优生、乳腺病防治等学科在宜昌乃至川东鄂西地区均具有广泛影响力，其治疗技术居xx市领先水平，但技术水平的进一步提高必须有不断增加的病床和医院的综合实力（含规模）作支持。现有业务用房已不能支撑其又好又快的发展，为了机构自身业务建设与发展，满足现代医学技术和人们生活品质的需求，给xx市民乃至周边地区人民群众带来更好的专业医疗服务，xx市儿童医院的拟建迫在眉睫。

　　综上所述，xx市妇幼保健院具有较强的医疗水平和地位，在医疗质量、医疗设备、科研教学等方面具有明显的优势和影响，为了满足日益增长的xx市及周边地区人民的防病治病需求，本项目建设非常必要。

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　　第三章 市场分析和需求预测

　　3.1区域经济发展状况分析

　　2014年全年全体居民人均可支配收入18683元，比上年增长10.7%；农村常住居民人均可支配收入11837元，比上年增长13.2%；城镇常住居民人均可支配收入25025元，比上年增长9.6%。城乡居民收入比2.11，较上年降低0.19。城镇居民人均消费性支出15516元，增长8.8%；城镇居民家庭恩格尔系数为29.86%。农民人均生活消费支出8963元，增长11.1%；农村居民家庭恩格尔系数为30.12%。

　　2014年全市参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别为101.33万人、140.99万人、48.61万人、54.51万人和 42.28万人，分别比上年末增加3.36万人、1.18万人、0.97万人、

　　1.16万人和1.22万人。全市城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、城镇失业保险覆盖率分别为99.0%、98.0%、98.0%。年末参加新型农村合作医疗的人数 250.46万人，参保率99.5 %。新型农村合作医疗基金累计支出总额9.56亿元，较上年增加0.69亿元。全市享受城市最低生活保障的居民为7.79万人；享受农村最低生活保障的农民14.56万人。

　　2014年全年全市生产总值3132.21亿元，按可比价格计算，比上年增长9.8%，高于全省增幅0.1个百分点。分产业看，第一产业增加值351.56亿元，增长5.0%；第二产业增加值1857.56亿元，增长9.9%；第三产业增加值923.09亿元，增长11.0%。三次产业比例由上年的11.9:60.1:28.0变化为11.2:59.3:29.5。按常住人口计算，人均地区

　　生产总值76369元，增长9.6%，较上年增加7523元。

　　xx市周边县市群2014年经济发展也呈现了较快的增长趋势，为项目的建设提供了有利的发展环境。

　　3.2医疗卫生资源情况

　　3.2.1卫生机构及卫生人力资源

　　2014年全市卫生计生机构总数3018个。不含门诊部、诊所、卫生所、医务室和村卫生室的卫生机构数339个，其中：医院72个，社区卫生服务机构71个，卫生院98个（含4个分院），妇幼保健机构10个，疾病预防控制机构10个，卫生监督机构12个（含葛洲坝卫生监督所和猇亭区卫生防疫保健中心等2个非独立法人机构），采供血机构1个，急救中心1个，计划生育服务机构49个，其他卫生机构15个。

　　表3-1 2014年xx市医疗卫生计生机构总体情况

　　34424 27156 9771 8495 12038 3075 2884 191 19382 16553 4906 4760 15294 13078 3906 3835 2556 1532 622 444 178 5474 306 5168 2174 2994 3491

　　2248 1227 536 371 165 263 1880 2593 416

　　664 336 214 131 83 116 686 970 355

　　627 298 190 115 75 94 453 653 97

　　8531 6796 1053 682 220 160 60 1713 106 1607 659 948

　　总计

　　一、医院

　　综合医院 中医医院 专科医院

　　二、社区卫生服务机构

　　社区卫生服务中心 社区卫生服务站 三、卫生院

　　街道卫生院 乡镇卫生院 中心卫生院 乡卫生院

　　四、村卫生室

　　3018 24082 72 17905 41 13546 12 19 71 24 47 98 3 95 32 63 1684

　　2559 1800 392 387 5 5170 197 4973 2191 2782

　　4736 1772 1200 4473 1656 1106

　　61 3075 2884 191

　　五、门诊部、诊所、卫生所、医务室 六、妇幼保健院（所、站） 七、疾病预防控制中心 八、卫生监督局（所） 九、采供血机构 十、急救中心

　　十一、计划生育服务中心（站） 十二、医学在职培训机构 十三、其他卫生机构

　　995 10 10 12 1 1 49 1 14

　　615

　　2978 1291 579 196 104 8 116 6 177

　　2945 1820 1604 1089 470 160 80 2 94 5 70

　　59 4 43 11

　　55 3 33

　　371 216

　　10 336 207

　　865 479 80

　　43 2 25 1 18

　　3.2.2床位数

　　2014年全市医疗卫生机构拥有床位数24082张，同比增加1285张，增长5.64%。医院（含妇幼保健机构）拥有床位18520张，同比增加1069张，增长6.13%；卫生院拥有床位5170张，同比增加193张，增长3.88%；社区卫生服务机构拥有床位392张，同比增加23张，增长6.23%。

　　25000

　　2000015000100005000

　　15790

　　17338

　　19852

　　2279724082

　　2010年度2011年度2012年度2013年度2014年度

　　全市医疗卫生机构床位近五年变化情况

　　3.2.3房屋及资产

　　2014全市医疗卫生计生机构共有房屋建筑面积235.94万m，同比增加1.42万m，增幅为0.61%。不含门诊部、诊所、卫生所、医务室和村卫生室的卫生机构共有房屋建筑面积204.81万m，其中业务用房面积159.93万m，分别同比增长0.66%、1.97%。业务用房面积占建筑总面积的比例为80.98%，同比增长0.86%。

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