第六部分-《联邦党人文集》与美国政治制度设计

上传者：方庆黎
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上传时间：2017-06-01
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第六部分-《联邦党人文集》与美国政治制度设计

　　第十一章《联邦党人文集》与美国政治制度设计

　　第一节美国宪法的基本考虑

　　“法治”的要素：尊重宪法权威；法律面前人人平等；依法治国

　　美国宪法的产生两个事件对其有重大影响

　　1、1775-1883独立战争

　　建立独立国家，保障人民生命、自由和财产

　　殖民地独立运动，反对中央政府的战争

　　新国家按照什么样的原则建立？倾向性地选择了“弱化中央政府”——分权倾向 2、1786马萨诸塞州谢司起义

　　外国认为这是小事，但对美国政府刺激很大

　　促使其考虑如何建立强有力的政府维持国家统治

　　1787费城会议加强邦联，走向全国性的联邦

　　两个事件促使美国人考虑政治制度设计的几个要素：

　　1、个人权利不可侵犯。个人具有基本的尊严和价值，自由本身是最重要的“善”

　　2、自由人之间的妥协和契约。为维持集体生活

　　政府代表国家维持统治的时候，必须有平等对待每一个人的公正的法律

　　3、具有强制能力的政府是危险的。要限制政府。用“有限政府”的方式来保护个人。

　　保护个人、限制政府的方法：

　　1、宪政方式。规定人民权利。

　　2、公民可以通过选举参与政治。

　　3、政府本身要采取分权（横向和纵向）

　　中央和地方的分权。同一级政府要三权分立相互制衡。

　　联邦政府和州政府不是简单的上下级关系

　　有意识地把低效率引入政府体制。防止政府采取激进措施。（消极，低效率，低风险）

　　4、卢梭以来反复宣扬的“平等”问题被理解为：如何运用政府力量保证人民不受“非政府”力量对于自由的干涉和约束

　　卢梭的“平等”是社会地位上的平等，本质上是“结果”的平等。“结果”平等是很可怕的。

　　“机会”平等也是从来不存在的。

　　唯一可能的是“规则”平等

　　也许规则存在问题，但每个人都平等地接受规则

　　美国制宪代表将“自由”与“平等”结合起来考虑

　　5、重视程序民主，高于专家通过科学制定公共利益

　　程序民主包括：一切公民享有投票权；投票公民有了解各派观点、情况的权利；了解不同事实真相和各种不同声音；公民有结社自由；选举根据多数而非专家意见

　　第二节《联邦党人文集》关于大国民主制的阐释

　　文集最初目的是鼓励人民选举支持联邦的人

　　无形中构成了对美国宪法的权威性阐释

　　文集共85篇，分6类

　　14篇：联邦主义（国家）的作用

　　8篇：现行的邦联的不足

　　14篇：强有力的政府的必要性

　　48篇：宪法和共和政体的性质、要义等

　　1篇：联邦宪法和各州宪法的相似性

　　1篇：宪法为维护政体提供的其他保障

　　主体（48篇）解答了一个基本信念问题

　　大多数人认为只有州政府而非中央政府才能实现民主

　　大国只适合专制

　　大国政府——不了解全部情况——对公共事务漠不关心——只关心自己——少数人专权

　　联邦党人第一次解答：大国也适合共和政体

　　论证联邦共和政体的几个性质时的要点：

　　1、强调共和民主制是一种代议制而非纯粹民主

　　纯粹民主是人数不多的公民直接参政

　　代议制：委托给少数公民；所管辖的公民较多，领土较大

　　“不纯的民主制”仍属于大众政体，但能治疗好大众政体的固疾且保持大众政体的优点、长处

　　这在政治理论史上是一种创新

　　将“人民的政府”与“代表制”结合是“美国的功劳”

　　（欧洲也有代表制，但不代表人民）

　　2、代表制民主政体存在着三重问题

　　三重问题是：人民的权力失去政府的统治；大众的多数被少数代表控制；人民被愚者统治

　　（每次革命都会出现“科学家迫害智者”的情况）

　　解决方案就是在投票权之外实行三权分立

　　处理好：政府与人民的关系（保证人民权利不受政府侵犯）；中央政府与地方政府的关系；同级政府中不同部门之间的关系

　　阐释了可能面对的问题及解决的方案

　　权力有规则的分配，减少不正常选举产生的风险

　　三权分立使政府不易被人所控制

　　（制定法律的人可以蠢一点，但负责实际操作的人要聪明）

　　防止多数人的蛮横要求（多数人的统治也可能产生专制）

　　3、这样的代议制政体适合于大国，但对小国是不适用的

　　《联邦党人文集》没有政治学理上的深奥，但仍实现了两个超越：

　　1、理论上超越了孟德斯鸠、卢梭“大国只适合专制”的理论

　　2、在具体制度设计上超越了英国

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