行政法学第一次作业答案

　　行政法学第一次作业

　　简答题：

　　1. 简述可以申请行政复议的范围

　　（一）复议范围—具体行政行为《行政复议法》第6条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。（二）复议范围—抽象行政行为《行政复议法》7条规定：“公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：1、国务院部门的规定；2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；3、乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”《行政复议法》第7条和第26条第一次用“规定”指代抽象行政行为中除行政法规、行政规章以外的其他规范性文件，并确立了对规定的行政审查制度。行政规定所针对的是不特定的行政相对人，特定的行政相对人认为其违法而要求申请复议的，应当符合如下法定条件：（1）对抽象行政行为的复议申请是以对具体行政行为的复议申请为前提条件的，且只能一并提起不能单独提起。（2）对抽象行政行为的复议范围只能是国务院部门以及省政府以下的行政机关发布的规范性文件，但规章除外。（3）对抽象行政行为的申请复议内容仅限于行为是否合法，不包括合理性问题。

　　2. 简述行政诉讼起诉被受理的条件？

　　一般条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实理由；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。原告将诉状递交给无管辖权的人民法院时，并不因此丧失诉权，受诉人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院起诉，已经立案的，受诉法院应将案件移送给有管辖权的法院。

　　起诉的时间条件： 1、一般期限：当事人直接向法院提起行政诉讼的应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。不服行政复议而起诉的一般期限为15日，即在受到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，若复议机关逾期不作决定的当事人要在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。 2、特殊期限是行政诉讼法所认可由其他单行法律规定的起诉期限。法律是全国人大及其常委会依照立法程序制定的规范性文件。 3、起诉期限的计算和最长保护期限。 A一般规则：起诉期限从公民、法人或者其他组织知道行政机关作出具体行政行为之日起计算。 B、行政机关未告知当事人的诉权或起诉期限时，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算。最长保护期限为2

　　年。 C、当事人不知道具体行政行为内容时，起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为之日起计算。对于涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。 D、行政机关不履行法定职责时，起诉期限从当事人知道行政机关作出具体行政行为之日起起算。对于行政机关不作为的行政案件的起诉期限应根据不同情况进行不同处理：⑴如果法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行法定职责的期限已经作了规定，行政机关超过期限仍不作为的，从该期限届满之日起计算起诉期限；⑵在没有相关的法律规范规定行政机关履行法定职责的期限情况下，公民法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民法人或其他组织向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理；⑶公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，不受上述期限的限制，当事人可以立即提起行政诉讼。 E由于不属于起诉人的原因超过起诉的被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能起诉的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。

　　起诉的程序条件： 1、当事人可以自由选择救济途径，可以申请复议，也可以提起诉讼，在选择复议后，对复议不服仍可以再起诉。公民、法人或其他组织既提起诉讼又申请复议的，由先受理的机关管辖。同时受理的由当事人选择。公民、法人或其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院起诉的，人民法院不予受理。公民、法人或其他组织向行政机关申请复议后，又经复议机关同意撤回复议申请的，在法定期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当受理。 2、当事人有权选择行政诉讼或者行政复议，但是一旦当事人选择了行政复议，行政复议决定即为发生法律效力的终局决定，当事人将因选择复议丧失提起诉讼的权利。对终局行政行为，只有全国人大及其常委会制定的法律才有权规定。 3、当事人对具体行政行为不服，必须先申请复议，对复议不服的才可向人民法院起诉，否则人民法院不予受理。