浅议安全生产教育培训与经济效益

　　生产经营企业经济效益与否=产值+利润+减少安全生产伤亡事故直、间接赔偿金、损失+特种设备、设施、机械非正常损坏、零件配备、修理费用+职工违法违纪产生的劣质产品、停产停工造成的经济损失+员工的抵触思想情绪、消极怠工、蓄意破坏等无形经济损失等等。如果生产经营企业把安全生产培训教育搞好了经济效益就会显而易见，反之不可想象。为此，笔者谈一点肤浅认识：

　　一、教育培训价值概述

　　一是安全生产教育培训价值规律的体现：价值规律是商品生产和商品交换的经济规律。在现行制度下还存在着商品生产和商品交换，价值规律就必然存在并发生作用。因此，必须正确认识和充分发挥价值规律在教育培训中的作用，这就要求我们利用价值规律来搞好教育培训，用经济手段来解决教育培训问题，通过加强经济核算来调节生产效益与教育培训效益，从而使人们在生产建设中从经济角度来自觉地关心教育培训问题。

　　二是安全生产教育培训经济效益的基本概念：安全生产教育培训的重要目的之一，就是为了取得最佳经济效益。而具体说来，对任何一个教育培训注重分析它的技术效果、经济效益和社会效益等三个方面的效果。这三者是密切相关的。但往往可以用经济效益的大小来衡量教育培训的总体效益。基本概念有：①教育培训有用效率，是指投入后所获得的节约或其他的有益的结果；②教育培训的劳动耗费，是指投资及使用的全部费用；③教育培训的经济效益，是指上述有效益与劳动耗费之比。可见它是相对值，是比率。④教育培训经济效益，是指上述有用效益与劳动耗费之差。可见它是绝对值，是净收益。

　　三是安全生产教育培训的经济评价内容：教育培训的经济评价是一个新课题。它由两个方面内容组成：①如何评价搞好教育培训而使生产率提高所创造的经济效益；②如何评价由此降低和避免工伤事故等所挽回的经济损失。

　　二、培训教育作用意义

　　一是落实法律法规的需要。《安全生产法》明确要求企业对员工进行安全教育，如果企业没有按照法律法规的规定履行职责，将会受到法律的制裁。劳动生产者，是安全生产实践的责任主体。安全生产观念、知识、技术、操作能力和遵纪守法意识如何，直接容入到安全生产各个领域，体现在安全生产各个环节的具体工作之中，它关系到党的政策，国家的法律法规的贯彻落实，“安全第一、预防为主、综合治理”方针的执行，安全生产工作“十二五”规划的实现，经济效益增长速度，社会局势稳定的大局。只有生产劳动者的安全生产素质全面得到提高，才能成为企业安全生产机械技术革新改造，降低事故发生率的技术骨干；才能成为企业特种设备管理，降低维修成本的操作能手，才能成为企业实现各项安全指标、经济目标的模范标兵，才能成为企业依法办厂、依规操作、依章行事、“?三反?、?三不?”的优秀职员； 二是企业生存发展的需要。在市场经济条件下，尤其是在加入WTO，在全球职业安全卫生标准一致化的背景下，我国生产经营企业在安全生产方面的问题越来越突出，劳动者素质低，技术水平不高，生产条件差，管理落后，安全欠账多，安全投入不够等，与显示安全生产的要求不相称，严重地制约了企业的发展，有些还面临被市场淘汰的危险。而这都与安全生产教育培训有关，是摆在企业教育与培训面前的突出问题。因此，生产经营企业从自身生存发展的角度考虑，也必须通过教育培训来提高员工的安全素质，为生产经营活动的安全进行创造条件，为企业创造良好的经济效益打下坚实基础。

　　三是员工自我保护的需要。员工在进入企业后，对企业的生产经营状况和生产工艺原理不甚了解：企业的危险源在那里?生产中存在的危险因素有多少?这些危险因素是怎样产生的?有什么防护措施?自己将要去的岗位有什么危险?万一发生事故，如何采取应急措施……这些都要求员工在正式上岗前就有所了解。因此，员工必须接受安全生产教育培训，了解和掌握企

　　业概况，提高自己的安全意识，获得安全操作技能，掌握处理和应对紧急情况的本领，从而预防和避免在生产过程发生事故，保障自身安全和生产的正常进行。

　　三、教育培训内容方式。

　　基本内容：①思想道德教育。主要是提高企业领导和广大职工对劳动保护和安全生产重要性的认识，从思想认识上和理论上搞清楚加强劳动保护、搞好安全生产与企业生产发展、提高经济效益的关系，奠定安全生产的思想基础；②劳动纪律教育，主要是使企业法人、合伙人、安管员和职工懂得严格执行劳动纪律，减少安全生产事故，保障安全生产顺利进行。③法律法规教育。主要是以提高企业各级领导和广大职工的政策水平和法制观念，正确、全面理解党和政府的安全生产方针、政策、法律、法规，并能认真贯彻执行，确保安全生产。④技术知识教育。主要是企业基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的机械设备性能的有关知识；企业内特种危险设备和区域；锅炉、压力容器、起重机械、电器、焊接、厂内机动车辆、防火、防爆、防尘、防毒等方面的知识。⑤经验教训教育。可以对照内外企业安全生产教育培训的好办法、好措施、新工艺、新技术等方面典型经验找差距；还可以结合事故教训进行教育，使干部职工从中吸取教训，积极主动地检查各自岗位上的隐患，及时采取措施，避免事故的发生。

　　基本形式：①三级安全教育。就是对上岗的新员工、临时工、季节工、代培人员和实习生等进行入厂、入车间、入岗位教育； 入厂教育内容：安全生产的重大意义；党和政府关于安全生产方针、政策、法令、法规和指示；本企业的生产特点、操作规程、工作制度；车间教育内容：本车间生产特点、规章制度、生产情况、机械设备、危险区域、有毒有害、预防措施；岗位教育内容：本岗位的工作性质、职责范围、规章制度、操作规程、机械设备、安全装置、使用方法和劳动保护；②特殊工种安全教育。根据法律法规对从事特种作业人员必须进行专业的安全教育和安全操作训练，获取安监等部门认可的，有资质的部门颁发的有效证件后才能持证上岗。③多种形式教育。在开展多种形式教育之前，要重视做好调查研究工作，通过问卷调查、考试测评、技术鉴定、座谈讨论等多种途径和手段，搞清楚哪些岗位、哪些人群是安全教育培训的重点，哪些方面的知识和技能是职工迫切需要掌握的，从而对企业职工队伍有一个总体认识。在此基础上，针对职工的年龄、文化结构和岗位工作特点，合理确定教育培训的内容和组织方式，做到缺什么补什么，需要什么就培训什么。④经常性安全教育。开展安全教育培训工作，要有耐心和恒心，要树立长期作战的思想，要把教育培训纳入安全工作的全过程，从最薄弱的地方入手，稳扎稳打，步步深入，使教育培训的效果表里如一，纵向整体推进，横向全面提高。要坚决克服随大流，跟风走，赶时髦，别人培训什么我也培训什么，不管培训对象的特点和实际需求，盲目安排教育培训内容的简单化行为，坚持做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增强教育培训的针对性和实效性。

　　四、教育培训监督管理。

　　一是制定计划。生产经营企业每年年初要根据本企业生产经营特点制定安全生产教育培训计划。计划要实事求是，内容丰富多彩，形式多种多样，措施得力有效，要彻底解决制定了制度“落实不下去，严格不起来”的问题，力戒形式主义。

　　二是检查结帐。生产经营企业的主管部门要定期或不定期地对所属的生产经营企业安全生产教育培训的计划执行情况，教育培训效果进行检查总结，同时要调查、了解、分析、解决在安全生产教育培训中存在问题和难点。

　　三是依法监管。有关的行业执法部门除了对特殊行业、特种设备、危险岗位的教育培训情况监督检查外，还要根据法律法规赋予的职责直接教育培训，按规定程序颁发相关证件。 四是严格查处。安监部门要依照《安全生产法》的有关规定对生产经营企业的安全生产的法律法规、安全知识、厂规厂纪、规章制度、操作规程、操作技能，应急救援和劳动保护等教育培训情况进行检查，对教育培训搞得好的企业总结经验，推广试行；对安全生产教育培训

　　列入形式，走过场，效果不好的要提出批评，限期整改；对安全生产教育培训没有开展的依法查处，直至受到教育，认识错误，及时纠正为止。

　　总之，抓好了安全生产教育培训，就能使生产经营企业法人和职工提高安全生产操作技能，掌握检测、控制技术，了解预防安全生产事故的基本要求，增强自我保护意识等等。就能把这些隐形因素调动起来转变成为积极的生产率，就会产生无穷无尽的经济效益。