基于国库集中收付制度下高校推行“公务卡”制度探索

上传者：罗丽萍
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上传时间：2015-04-15
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基于国库集中收付制度下高校推行“公务卡”制度探索

摘要:随着公共财政改革的不断深化,国库集中支付制度逐渐完善,高校推行公务卡结算制度成为必然。本文主要阐述了在高校推行公务卡结算制度的深远意义,结合公务卡在实践中涉及的相关问题,对公务卡制度存在的亟待完善的问题作了必要的分析,并提出完善高校公务卡结算的建议。

关键词:高校;公务卡;国库集中收付

国库集中收付制度即国库单一账户制度,它是将政府所有财政性资金(在我国包括预算内资金和预算外资金)集中在国库或国库指定的代理银行开设的账户,进行归口管理,所有财政性资金的收支都通过这一账户进行集中收缴、拨付和清算的运行模式。推行国库集中收付制度是从根本上解决当前高校财政性资金收支管理问题的一项重要措施。它有利于有效管理和全面监督实行国库集中收付,可以促进整个财政管理的规范化、法制化、科学化。有利于减少财政负担,加快了资金拨付速度,提高了资金的使用效率和运行效率,加快了资金流通。有利于严格各单位财务管理,严格预算编制,突出了预算执行的刚性和严肃性。

随着国库集中收付制度改革在高校的不断推进,改革实践取得明显成效,但问题也日益显现出来,已经影响到国库集中收付制度的进一步深化和高校的可持续发展。实践中应加大宣传力度转变观念,建立财税库银横向联网系统,细化预算编制,取消零余额账户,加强监督,特别是推行公务卡结算来完善国库集中收付制度。

1高校推行公务卡的重要意义

高校公务卡是金融机构为高校在职职工发放,具有一定透支额度与透支免息期,主要用于日常公务支出和财务报销业务的结算方式,实行“一人一卡”实名制,公务卡分为个人公务卡与单位公务卡,是一种主要用于公务活动开支的贷记卡。“单位卡”账户资金实行备用金管理,高校可根据日常现金报销业务量自行核定备用金限额度,原则上不得超过10个工作日平均现金使用量。高校职工办理个人卡,报销业务时经办职工提供发票,高校财务部门即从单位卡向个人卡划转资金。

作为公务业务的一种新型结算方式,公务卡操作可以概况为“银行授信额度,个人持卡支付,单位报销还款,财政实施监控”。例如,高校工作人员外出公务消费时,可以不再预借现金,而是持公务卡先行刷卡支付,并取得发票及刷卡凭证,出差回来后向单位财务申请报销,单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。公务卡结算方式的适用范围包括:

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