首尔的城市管理Word

　　城市管理学

　　走进首尔：完善政府的服务职能小组成员：江晓涵 吴佳迪 柴宏烨

　　目录

　　走进首尔

　　发展理念与城市定位

　　“长期传贳房”制度

　　改善城市生活环境

　　走进首尔：首尔简介首尔位于韩国西北部的汉江 首尔是韩国最大的城市，国 流域，朝鲜半岛的中部，是 际化大都市。正式名称为首 韩国的首都和政治、经济、 尔特别市，前称为汉城。 科技、文化中心，不含溢出 之卫星都市区、仅行政区内 人口即达1000多万。

　　走进首尔：首尔简介虽然首尔仅占韩国国土面积 首尔是世界十大金融中心之 的0.6%,但首尔的GDP却占 一，世界重要的经济中心。 韩国GDP的21%。 首尔也是世界设计之都和一 个高度数字化的城市，其数 字机会指数排名世界第一。

　　走进首尔：首尔简介首尔是韩国的经济重要中心，韩国 最著名的跨国公司三星、乐金 (LG)、现代、起亚(KIA)集团 和SK集团等的总部都设在首尔。

　　三星集团在首尔的总部 现代起亚在首尔的总部

　　走进首尔：游在首尔景福宫是韩国首尔 规模最大、最古老 的宫殿之一，是韩 国封建社会后期的

　　政治中心。

　　走进首尔：游在首尔

　　昌德宫

　　昌庆宫 德寿宫

　　走进首尔：游在首尔

　　汉江

　　北汉山国立公园

　　63大厦

　　走进首尔：玩在首尔

　　加勒比海湾 爱宝乐园

　　发展理念不断创新 城市地位明确清晰

　　基于传统制造业的局限性，首尔市提出“高科技产业+旅游业”的经济发展 方向。建立“立体交叉式”的福利网络，满足日益扩大的福利需求成为首尔市市政 府当前急需解决的重要课题。

　　发展理念不断创新 城市地位明确清晰

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　　20世纪60年代到80年代 此阶段首尔市市政府主要致力发展基础设施建设， 修路盖楼，追求速度，突出一个“快”字

　　首尔城市发 展理念的三 个阶段3

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　　1988年到20世纪末 首尔市以承办奥运会为契机，将市政建设瞄准城 市硬件设施的改善，提高居民的生活质量 如新建公园、改造下水道、增加教育和福利设施 等，突出一个“好”字

　　从2000年至今

　　首尔市市政发展的方向是通过改善文化生活，提升城市软性竞争力 主要措施包括举办各种都市庆典和展览会，增建博物馆和展览馆等设施， 在城市建设上更加重视融入独具特色的规划理念，突出一个“优”字

　　发展理念不断创新 城市地位明确清晰

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　　靠什么支撑和推动首尔市未来经济发展 1.鉴于传统制造业的局限性，市政府提出了“高 科技产业+旅游

　　业”的经济发展方向 对同级人民政府所属各职能部门的监督难以实现 2.这在吸引人才和改善环境方面对政府提出了新的更高要求 如何解决首尔市各阶层居民的社会福利问题 建立“立体交叉式”的福利网络

　　打造“清洁 且富有魅力 的国际都市” 3

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题

　　“长期传贳房”制度主要面向中低收入阶层，目的是引导市民的住房观 念从“追求拥有”朝着“稳定租住”的方向转变，在为无房市民提供住房福 利的同时，实现房地产市场的稳步发展。

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题

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　　人口多1.首尔市区人口在1988年突破1000万后，2008 年达到1050万，占韩国人口总数近四分之一 对同级人民政府所属各职能部门的监督难以实现 2.而首尔市的面积仅占韩国总面积的 0.6%。人多地少

　　首尔高房 价分析

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　　韩国民众热衷进行房地产投资 实际需求与投资需求的叠加效应造成首尔市房价 居高不下

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题首尔市主要采取了两种方法解决高房价造成的市民住房困难单击此处添加标题 建设卫星城

　　引导市民采用租房方式

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　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题

　　韩国的“传贳房”制度是从上世纪50年代后半期开始流行的。这种租 房制度意味着人们只需凑足购房价四成至八成的款项就可以住到自己想住的 房子，而房客付出的其实只是押金的利息而已。经过半个世纪的发展，这种 租房制度已相当完善。对于那些暂时难以凑足“传贳金”的求租人，法律允 许银行给予最多60%的贷款。而对于那些刚刚成家的年轻夫妇，则可以去 “韩国住宅公社”申请“传贳金”优惠贷款。这些政策和服务进一步促进了 “传贳房”制度的普及。特别是对暂时买不起房的都市人来说，“传贳房” 制度为他们的居住问题解了燃眉之急。因此，“传贳房”制度受到包括年轻 夫妇在内的许多韩国家庭的欢迎。

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题

　　韩国的“传贳房”制度是从上世纪50年代后半期开始流行的。这种租 房制度意味着人们只需凑足购房价四成至八成的款项就可以住到自己想住的 房子，而房客付出的其实只是押金的利息而已。经过半个世纪的发展，这种 租房制度已相当完善。对于那些暂时难以凑足“传贳金”的求租人，法律允 许银行给予最多60%的贷款。而对于那些刚刚成家的年轻夫妇，则可以去 “韩国住宅公社”申请“传贳金”优惠贷款。这些政策和服务进一步促进了 “传

　　贳房”制度的普及。特别是对暂时买不起房的都市人来说，“传贳房” 制度为他们的居住问题解了燃眉之急。因此，“传贳房”制度受到包括年轻 夫妇在内的许多韩国家庭的欢迎。

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题

　　不过，这种制度正面临越来越严峻的现实挑战。“传贳房”制度 是伴随着高利率产生的。在银行利息较高的年代，房主仅凭“传贳金”的利 息就会有相当可观的收入。但是近些年来，随着银行利率不断下降，“传贳 金”对房主的吸引力越来越小，越来越多的房主倾向于“月租房”,但“月 租房”给房客带来的经济压力太大，很多房客甚至难以承受。因而，“传贳 +月租”的混合租房方式应运而生，即房客在交完“传贳金”后每月再交一 定的“月租金”。

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题“长期传贳房”制度的出现

　　所谓“长期传贳房”制度，即由市政府在城市再开发的过程中专门 建设或向开发商购买部分“传贳出租专用房”,这种房在向市民出租时，传 贳押金只相当于房屋市价的80%,最长可居住20年。在合同居住期内，无论 周边租金涨幅多高，“长期传贳房”租金每年的涨幅不得超过5%

　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题从2007年4月第一批“长期传贳房” 2009年，在该项制度实行2周年之 上市到2009年12月，首尔市先后分 际，首尔市政府曾就“传贳房”制 单击此处添加标题 12批次向市民供应了总计7884幢 度满意率，在普通市民范围内进行 “长期传贳房” 了一次问卷调查。

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　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题2009年，市民对于“长期传贳房” 制度的认知度达到74.3%。比2008 单击此处添加标题 年提高了近20个百分点。

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　　推广“长期传贳房”制度 破解高房价难题

　　如此大规模的供应计划会不会给市政府造成财政负担？市政府官员 解释道，为尽量减轻财政负担，市政府正在想办法引导民间开发商加入此项 制度。对于参入“长期传贳房”制度的住宅开发商，市政府将根据法律规定， 在建筑容积率等方面给予一定优惠，以此为条件，政府可按照建筑成本价从 开发商处购入一定比例的“长期传贳房”。这种双赢的做法能够调动开发商 的积极性，也有利于保障“长期传贳房”的来源。

　　改善城市生活环境 积极应对气候变化

　　发挥汉江在文化休闲方面的主空间作用，加紧治理旧废河川。 实施亲环境的建设与交通政策，

　　积极应对气候变化，改善

　　空气质量。

　　改善城市生活环境 积极应对气候变化2009年10月，首尔市政府面向市内 市民对城市绿地环境的满意度为 2万户家庭进行了“首尔社会状况调 5.79分，较前一年上升了0.26分 查”。首尔市民的幸福指数达到 单击此处添加标题 6.63分(10分为满分),较2005年 上升了0.23分。

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　　改善城市生活环境 积极应对气候变化为改善城市生活环境，首尔市政府近 年来付出了巨大努力是充分发挥汉江在文化休闲 方面的主空间作用 因地制宜，整治居民区周边 环境 努力改善空气质量 ……

　　2009年有77.7%的首尔 市民曾到汉江江边公园休 闲健身，对江边公园的满 意度达到7.03分

　　加紧治理旧废河川加强城市绿地建设 积极引导普及亲环境建筑， 采取多种优惠措施鼓励亲 环境建筑的开发建设。 鼓励发展绿色环保的公 共交通

　　THANK S!