2014山东省公务员考试申论C类试题参考答案及解析

　　2014年山东省考真题解读名师解读峰会 19:00 YY36531

　　2014年山东省公务员笔试成绩在线估分

　　时间2014年山东省公务员笔试真题及答案解析一、请认真阅读给定资料4，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关部门参阅。（15分）

　　要求：准确、全面、简洁，不超过200字。

　　【解题思路】

　　仔细阅读题干，迅速判断出本题是一道归纳概括题，而作答的范围则是给定资料4。本题要求概括主要问题，所以在查找要点的时候就只需要提炼问题。而且要注意的是提炼的问题必须是座谈会代表们反映的问题，要明确主体，提炼问题的目的是要供相关部门参阅，所以要求考生提炼的问题要仔细加工，使用公务语言。同时，答案不能超过200字，所以在加工的过程中要注意把控字数。

　　【参考答案】

　　保护湿地过程中存在的问题，具体表现为：

　　1、管理混乱。没有形成以林业局为主导的统一管理格局，出现了谁出现谁管理的怪象。

　　2、牺牲湿地发展农业。政府围湿地造田，农民越界耕种，湿地被严重蚕食。

　　3、法律缺失。违法成本低，缺乏制裁和惩戒措施。

　　4、资金投入不足。对保护湿地的资金投入不足，使成果打折扣。

　　5、地方官员的经济思维。官员对湿地的态度决定了其保护效果。

　　6、对湿地的人工改造。建设性地破坏湿地生物多样性。

　　二、给定资料3介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对我国湿地保护工作的启示。（20分）

　　要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。

　　【解题思路】

　　首先，可以明确本题是启示型分析题。阅读题干，查字典文档网认为应注意以下作答要素：

　　，明确本题作答范围为给定资料3。

　　第二，作答对象是德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法对我国湿地保护工作的启示，在作答时注意隐含条件，即结合我国实际情况。

　　第三，注意作答要求，观点要明确，表述要简洁，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　鉴于我国具体国情，不能完全照搬，应学习其先进理念和做法。启示如下：

　　一是依法保护湿地资源。完善湿地保护法规体系，加大执法力度，强制处罚不法行为。

　　二是坚持湿地资源可持续发展。实施湿地可持续发展战略，实行可持续旅游认证制度，促进湿地旅游健康发展。

　　三是加强湿地保护交流合作。推动国际和区域交流合作，拓展合作领域，创新合作模式，提升湿地保护管理效能。

　　四是发挥民间组织作用。重视民间组织诉求和合作，建立保护管理与利益相关者良好的双向互动机制。

　　五是实施湿地保护和恢复项目。增加资金投入，建立湿地生态效益补偿制度。

　　六是重视宣传教育。政府机构可与保护地、民间组织、学校等合作，开展各种环境宣传教育活动，倡导湿地文化。

　　三、给定资料5、6介绍了湿地保护与开发方面的几个成功案例。假如你是某政府相关部门的工作人员，需要就此整理出一份经验总结材料，请拟出这份材料的内容要点。（25分）

　　要求：内容全面，要点明确；条理清晰，表达简洁；不超过500字。

　　【解题思路】

　　题干可知，本题的作答范围是给定资料5、6；作答对象为湿地保护与开发方面的几个成功案例；作答身份限定为某省政府相关部门工作人员，因而在作答本题时应注意政府角度；作答内容为整理一份经验总结材料；在作答时，考生还需要做到要点全面、准确，同时表述要简洁且逻辑性强，同时注意字数不得超过500字。

　　【参考答案】

　　加强湿地保护与开发 力促生态经济共发展

　　五位一体发展战略的提出，将生态文明建设提升到国家战略层面，湿地生态保护与开发，既是生态保护的题中要义，也是改善民生，促进生产力发展的重要途径。

　　我国多地在湿地保护与开发方面取得了较好成绩，值得我省借鉴，其发展措施主要表现为以下几个方面：

　　，积极促进农民职业转型，加大特色产业经济投入，扩大农民参与度，使农民真正成为湿地的建设者、经营者，促进农民增收。

　　第二，结合当地实际，合理引进适合当地湿地保护的植物物种，并为农民提供相应的职业技术培训，提高农民综合素质。

　　第三，在湿地保护与产业开发的同时，吸引外出务工人员返乡，促进相关产业发展。

　　第四，对区域湿地保护与开发产业化发展制定合理的发展计划，并成立相关合作社加强科学管理，扼制恶性竞争，实现长远发展。

　　第五，将湿地保护与开发上升到区域发展的战略层面，公司+农户+基地等形式，结合区域优势，大力发展现代生态农业，实现湿地保护与生态农业和谐发展。

　　第六，大力实施退耕还湿工程和河湖连通等重点湿地工程，加强湿地保护与修复，大力开发各种生态产品，发展绿色生态农业，促进生态效益与经济效益的有机统一。

　　四、请结合对全面给定资料的理解和思考，以《红线与红利》为题，写一篇文章。（40分）

　　要求：1.观点明确，联系实际；

　　2.内容充实，论述深刻；

　　3.结构完整，语言流畅；

　　4.总字数10001200字。

　　【参考范文】

　　红线与红利

　　雨映寒空半有无，重楼闲上倚城隅。浅深山色高低树，一片江南水墨图。曾几何时，被誉为千湖之省的湖北，凭借其湖泊湿地的独特风光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸与经济发展的双重压力，湿地日渐减少，不仅使得当地水体质量下降，而且令湿地生物濒临灭绝，更严重违背了我国可持续发展的战略构想。

　　其实湿地减少，源于部分政府区域发展的管控失调。由于缺乏科学指导，湿地承包后，农民无序发展畜牧产业，致使土地承载压力直线上升，终植被减少、旱涝多发。其实，这种发展方式直接令农民陷入陷入环境恶化承载加大的恶性循环，长此以往难逃竭泽而渔的发展苦果。当前，我国大力提倡循环经济，正是在告诫湿地管理者：唯有保住湿地红线，才能长享发展红利。

　　保住湿地红线，要发展生态旅游。湿地破坏源于农民收入提高的愿望，但错位的发展模式令他们事与愿违。其实，经济基础决定上层建筑，如果当地政府不能引导农民发家致富，湿地保护仅是空谈。当前随着我国人均收入水平的提高，旅游之风兴起，如果政府引导农民改变以往农耕畜牧的产业模式，开发旅游经济，发展第三产业，势必可令经济增长与环境保护并行不悖。如今我国正值转型升级的高潮，各级政府应科学制定产业规划，合理设计区域经济协调发展的蓝图，打造湿地特色旅游的产业链条，将牛羊成群的老牧区变为风景秀美的新景点。

　　保住湿地红线，要开辟有机农业。当前我国农业生产水平落后，农村劳动力大都远走他乡，如此一来不仅造成农业耕地荒废，更令传统乡村没落。其实，湿地自然环境得天独厚，当地政府可以根据区域特色适当研究产品优势，开辟有机农业，形成产供销一条龙的现代农业生产线。提升农业产品耕种价值，增加农民收入。同时适当出台优惠政策，吸引当地外出务工人员回乡建设，将外出积累经验成功引入，牵引新型产业建设。

　　保住湿地红线，要强化人才培养。敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。无论是发展生态旅游还是开辟有机农业，我们都需要高素质人才的支持。湿地地区经济长期落后，当地农民多年发展畜牧，并不具备科学技术生产能力。当地政府应该加大人才培养力度，聘请专家学者传授先进知识，帮助当地群众由传统农民升级为产业工人，为湿地区域经济发展储备优良的人力资源。

　　保住湿地红线可以保住自然环境，可以发展区域经济，更可以实现传统乡村的现代转型。各级政府在规划湿地发展时，要将自然环境的红线保护思想贯彻始终，平衡自然与经济协调发展，再现昔日烟波浩渺、云蒸霞蔚的湿地风光。