2008年黑龙江公务员考试《申论A、B 》真题参考答案

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上传时间：2018-10-24
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2008年黑龙江公务员考试《申论A、B 》真题参考答案

　　问题一：根据所给的材料，用200字以内的篇幅，归纳上海普遍存在群租现象的原因。（本题25分）

　　要求：归纳全面，语言简洁。

　　【参考答案】

　　上海出现的群租现象主要有以下原因：

　　（1）政府房地产宏观调控政策致使租赁市场房源猛增。同时，在租赁细分市场初期，没有中介操作，导致个人手中的房源猛增。

　　（2）大量在上海生活的低收入阶层需要租住房屋，但是却由于经济原因难以支付高租金，这是群租现象存在的市场需求因素。

　　（3）床位出租和整间房出租之间的差价，使得一些人以二房东的身份赚取差价，推动了群租现象的发展。

　　问题二：通过对所给材料的分析和理解，用300字以内的篇幅，简要提出规范房屋租赁市场的措施。(本题35分)

　　要求：所提措施全面、可行，操作性强。

　　【参考答案】

　　群租是指出租的房屋内，居住的人数超出了正常居住的人口比例。在我国大中城市，特别是以北京、上海、广州、深圳等大都市为代表的高房价城市，出现了越来越严重的群租现象。对群租现象的治理，需要通过多种措施规范房屋租赁市场：

　　首先，要通过立法等手段，将群租的行为纳入一定的范畴之内，明确政府部门的职责，同时联合执法等部门对一些安全隐患和问题比较多的群租房屋进行严格治理。

　　其次，要对群租房屋的安全状况和人员流动状况等进行严格排查和监控。群租现象不可能在短期内清除，在这个过渡时期中需要严防安全事故等的发生，通过引导的方式将群租行为的不良影响控制在特定的范围之内。

　　问题三：就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文章。（本题40分）

　　要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。

　　【参考例文】

　　一套100多平米的房子，租住人数达到二十多人，这样的租房行为在上海等大城市频繁出现。一些二房东获得房源之后，把毛坯房分割成一个个独立的房间，再简单装饰装潢一下，然后以便宜价格把房子出租给很多人，这就是日趋影响城市房屋租赁市场的群租现象。

　　在我国大中城市，特别是以北京、上海、广州、深圳等大都市为代表的高房价城市，群租现象越来越严重。北京的地下室，广州、深圳的城中村，上海的群租房等都是群租现象的不同表现。

　　群租现象的出现，带来了一系列的问题。群租者的复杂情况，带来了一系列的治安问题；群租房擅自改建筑结构，人员居住密集，存在着严重的消防安全隐患；租住人员的过分密集，对小区环境和物业管理等造成了很大的压力；群租存在的扰邻等现象激化矛盾，造成了社会的一些不和谐。

　　为解决以上问题，近年来，上海等城市开始大规模治理群租现象，如上海在《业主公约》中要求：民房出租，一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住。禁令一出，立即引起了广泛的争议，法律界、政界、民众等众说纷纭，可见群租行为的出现并不是一个禁字就能解决的简单问题。

　　群租现象出现较多的城市，多数都是全国有名的高房价城市，群租现象的背后是众多租客的苦涩与无奈。这些收入不高的人员降低了城市发展的成本，为城市提供了新鲜血液，但是所在城市却对他们缺乏相应的支持和关怀。要解决群租问题，应当采用疏堵结合的方式进行。

　　政府要进一步深化廉租房等相关政策的改革，有步骤、有秩序地治理房价虚高的问题。群租现象背后折射的是城市化进程中住房供应的结构性矛盾，是一种扭曲的经济行为和市场现象，同时亦是政府廉租房保障建设滞后甚至缺失的必然结果。整治群租亟待廉租房保障补位，政府要勇于担责，见诸行动。

　　政府应当具有宽容之心，不仅要维护现有市民的生活环境舒适权利益，更应该考虑准市民在自己城市的生存利益。要调和这两者之间的矛盾，不但要尽量提高外来人口的工资水平，还要通过政策支持为他们提供便利、便宜的居所。

　　同时，政府应当通过立法、法规的完善等，引导群租现象逐步转化。严格取缔一些安全隐患严重、管理混乱的群租房，将群租纳入政府的严格管理之下。在执法和管理的过程中，要避免粗暴的行为，减少冲突。

　　构建服务型政府，需要以人性化为前提。民生问题的引导，也应当本着换位思考、疏堵结合的原则。如果对群租采取简单封杀，或是对租房设置过高门槛，可能会使大量人口面临无处安身的尴尬，甚至引发新的社会问题。对群租的治理不可能一扫了之，要从根本上下功夫，满足人们廉住的需求，这才是根本之道。

　　注：本站稿件未经许可不得转载，转载请保留出处及源文件地址。

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