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国内农业补贴政策研究综述

上传者：罗红兵
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上传时间：2015-04-22
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国内农业补贴政策研究综述

国内农业补贴政策研究综述

内容摘要:20世纪90年代以来,农业补贴逐渐成为国内的一个研究热点。当前国内对农业补贴政策研究主要集中在理论依据、国内外农业补贴政策现状描述、支持水平测算、效应评价及调整研究等方面。总体看来,当前研究存在学科视角单一、“自下而上”视角研究成果较少、研究内容不够深入细化、缺少本土理论和研究方法等不足。基于此,文章指出,今后研究重点要进行多学科、多视角的专题研究,并构建适合我国国情的理论和研究方法。

关键词:农业补贴政策 研究综述

农业补贴政策是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付,其主要目的是保证本国粮食安全、维护农产品价格稳定和保障农民收入。20世纪90年代以来,农业补贴逐渐成为国内的一个研究热点,本文拟对国内研究现状进行梳理,并在此基础上探讨未来研究方向。

我国农业补贴政策实施的理论依据

国内学者从不同学科视角对我国实施农业补贴政策的理论依据进行了研究。从公共经济学的角度看,我国农业具有公共性特征,农产品具有某些公共产品的属性(徐全红,2006);我国的土地资源承载农民社会保障功能(邓子基,2004);农业具有正外部性的特点(韦苇,2004),故应施予农业补贴。从福利经济学角度看,用剥夺农民的方法实现工业化已不能增进整个社会的福利,政府应通过农业支持政策来促进收入分配均等化和社会福利最大(徐全红,2006)。从新制度经济学角度看,在特定的制度安排下,农业补贴政策过程实际上就是政府和农民通过博弈进行利益格局调整的过程(何忠伟,2004);农业补贴实质上是农民和国家通过妥协谈判签订的给农民经济上补偿的协议(徐全红,2006)。从多功能农业理论的角度看,土地有经济价值、生态价值、社会价值和文化价值,政府的农业补贴实际上是土地经济价值之外的资源价值的实现(李传健,2007;俞奉庆,2004)。从法理的角度看,农业补贴的本质是弥补农业的先义务性,寻求权利与义务的总量等值(李长健,2008)。

国内农业补贴政策研究内容

(一)国外农业补贴政策现状和发展趋势

目前发达国家也对农业补贴政策进行了调整,实行限制性价格政策,有针对性

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