广西北部湾经济区农村人力资源开发对策探究

上传者：范益波
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上传时间：2015-04-22
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广西北部湾经济区农村人力资源开发对策探究

内容摘要:随着广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略,该地区迎来了全面发展的良好机遇。农村的发展是全面发展的基础,而农村发展的关键在人才。当前广西北部湾经济区农村人力资源存在整体素质偏低、人才外流严重、结构不合理等问题。因此,要思想上提高认识,大力发展农村教育,创新人力资源开发机制,加大转移农村剩余劳动力,营造农村实用人才成长环境,以推进广西北部湾经济区的全面发展。

关键词:北部湾经济区农村人力资源开发

广西北部湾经济区位于北部湾沿岸的中心位置,主要包括广西南宁、北海、钦州、防城港四个市所辖的行政区域,土地面积4.25万平方公里, 占广西土地面积的17.9%,2008年年末总人口1242万人,约占广西总人口的1/4,地区生产总值2219亿元,占全区生产总值的31%。考虑到区域发展需要,在交通、物流的规划建设中,把处在两翼的玉林和崇左两市也包含进来,形成“4+2”的格局。2008年1月,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,广西沿海地区将作为一个经济区来统筹开放开发,并将其建设成为国家“重要国际区域经济合作区”。按照规划,到2020年,经济区人均地区生产总值超过全国平均水平,经济总量占广西的比重提高到45%左右。拥有1000多万农民的广西北部湾经济区农村的发展是各项事业发展的基础,而农村发展的关键在人才,因此,深入研究广西北部湾经济区农村人才发展战略,对推进广西北部湾经济区的全面发展具有积极的现实意义。

广西北部湾经济区农村人力资源开发的必要性

(一)实施人力资源开发是广西北部湾经济区发展战略的必然选择

上海浦东新区、天津滨海新区的开发实践证明,新经济区的开发战略,本质上是一个“以人为本”的发展战略。广西北部湾经济区作为贯通东盟与中国东南沿海和西南地区的“黄金纽带”,有着独特的区位资源优势和自然资源优势,这两种优势从20世纪90年代开始,已经开发了近20年,需要开拓新的资源优势。目前,经济区正面临突破人均GDP1500-3000美元,因而在未来发展中,不能再依靠这两种资源优势,必须进一步开发人力资源优势,实施人才战略。在不同的时代,推动社会经济发展的核心资源是不断变化的:在农业社会,土地是最核心的资源;在工业社会,资本是最核心的资源;到了知识经济社会,智力是最核心的资源。过去20年,北部湾经济区的经济建设,主要围绕“资本”这一核心资源进行开发,引进了大量外资,推动了经济区社会经济发展。今后10-15年,必须根据知识经济发展的要求,在“人

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