全国年内实行居民阶梯水价 合理提高征收标准

全国年内实行居民阶梯水价 合理提高征收标准

2015年04月17日京华时报 龚棉 刘雪玉

国务院印发的《水污染防治行动计划》提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善；到2030年，力争全国水环境质量总体改善；到本世纪中叶，生态环境质量全面改善。为实现以上目标，行动计划确定了十个方面的措施。在污水处理、中水利用和阶梯水价方面，作出了详细规定，如加快水价改革、合理提高征收标准等。 京华时报记者龚棉刘雪玉

关键词中水利用

>>措施

推动新房安装中水设施

促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。

到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。

>>现状

北京年用水中水占两成

2014年，全市共用再生水8.6亿立方米，占用水总量的22.9%。其中工业用水1.8亿立方米；农业利用1.8亿立方米；河湖景观补水4.8亿立方米；绿地灌溉、洗车、道路压尘等市政杂用0.2亿立方米。

北京市水务局相关负责人介绍，在北京，经过深度处理、恢复清透本质的高品质再生水，已被纳入水资源统一调配，用于工业生产、河湖景观补水、园林绿化灌溉、农田灌溉、道路喷洒、洗车、冲厕等诸多领域。到“十二五”末，北京的再生水使用量将达到10亿立方米。

在居民中水利用方面，目前效果并不理想。此前有媒体报道，由于中水设施只是小区建设项目的附属设施，审批部门对开发商的中水设施建设方案的审核重视不够，节水管理部门又力不能及，使中水设施方案的审核、工程验收、运行过程中的定期检测等环节无法形成有力的监管，致使有关中水设施管理的各项政策难以获得良好效果。

据民间环保组织常青藤可持续发展研究所的报告—《北京市住宅小区中水设施调研报告》显示，2012年，该研究所随机对2002年至2004年建设的34个住宅小区进行了调研，其中确定中水系统在运行的只有两个，仅占5.9%。

另据了解，目前北京大部分再生水厂建设项目正在如期进行，但也有部分再生水厂如定福庄再生水厂、槐房再生水厂项目因受周边居民的干扰不能顺利实施。相关负责人表示，位于城六区的部分建设项目，为减少对周边居民的影响，政府加大建设投入，提高建设标准，设计上采用地下或全封闭的措施，努力减少设施运行对周边的影响。

关键词阶梯水价

>>措施

将合理提高水费征收标准

理顺价格税费，加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。

完善收费政策。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。

>>现状

每年省出5个昆明湖

自2014年5月水价调整以来，北京城区实行居民阶梯水价的用户，户均用水量由调价前的7.77立方米/月下降至7.60立方米/月，同比下降0.17立方米，以此测算，全市每年可节约用水量近1000万立方米，相当于5个昆明湖的水量。 同期各阶梯的用户数量也发生了变化。2014年用水量在第二阶梯、第三阶梯范围内的用户数量比2013年同期分别下降8.92%、29.67%。2013年用水量在第二阶梯和第三阶梯的用户中，有5.76万户通过节约用水，在2014年同期将用水量控制在第一阶梯。

关键词污水处理

>>措施

京津冀提前一年完成任务

加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。

到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

>>现状

北京污水处理超九成

2014下半年城市环境综合治理情况新闻发布会上，负责人介绍，北京已经实现了全市污水处理率90%以上的目标。 截至2014年年底，已有26项污水处理和再生水设施相继投入运行或试运行。通过新建再生水厂以及升级改造污水处理厂，使京城总污水处理能力新增48万吨/日，再生水生产能力新增116万吨。

观点

水利部有关负责人：

“水十条”凸显“全链条”治水

《水污染防治行动计划》16日正式公布。水利部水资源司副司长陈明昨天表示，该计划凸显了流域管理、水陆统筹、系统治理、协力治污和突出执法监督等“全链条”治水的特点。

"水十条?中多处涉及水资源管理与保护任务，特别是第三条?着力节约保护水资源?，阐明了最严格水资源管理制度要求，把用水总量控制、提高用水效率、科学保护水资源作为重要内容。”陈明在接受记者采访时表示。

陈明说，此次《水污染防治行动计划》具有以下突出特点:

一、体现了流域管理要求。要求对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，体现了水的流域特性。

二、强化水陆统筹管理。提出要实行最严格水资源管理制度，严控地下水超采，控制用水总量，加强工业、城镇和农业节水工作，加强江河湖库水量调度管理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。

三、形成协力治污的局面。强调充分发挥各部门以及社会各方面的作用，明确责任，强化监管，共同推进水污染防治工作。

四、突出执法监督作用。坚持全民参与，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。 据新华社电