内江市中长期教育改革和发展规划纲要

内江市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年） 作者：内江市教育局 录入时间：2011-9-15

目 录

序言

第一部分 总体战略

第一章 指导思想和工作方针

（一）指导思想

（二）工作方针

第二章 战略目标和战略主题

（三）战略目标

（四）战略主题

第二部分 发展任务

第三章 加快普及学前教育

（五）基本普及学前教育

（六）明确政府职责

（七）加强学前教育管理

第四章 全面提高义务教育水平

（八）巩固义务教育普及成果

（九）推进义务教育均衡发展

（十）大力提高义务教育质量

（十一）减轻中小学生过重课业负担

第五章 普及高中阶段教育

（十二）加快普及高中阶段教育

（十三）全面提高普通高中学生综合素质

（十四）推进优质高中和特色高中建设

第六章 大力发展职业教育

（十五）大力实施职业教育攻坚

（十六）按照市场需求实施办学和人才培养模式改革 （十七）全面提升职教人才质量

（十八）大力发展适应战略性新兴产业的职业教育 （十九）扎实推进“9+3”免费职业教育

（二十）加快发展面向农村的职业教育

（二十一）改善职业教育发展环境

第七章 大力支持高等教育发展

（二十二）推进高等教育内涵发展

（二十三）提升高等教育服务地方能力

第八章 推进特殊教育发展

（二十四）关心和支持特殊教育

（二十五）完善特殊教育体系

（二十六）提高残疾学生综合素质

第九章 加快发展继续教育

（二十七）构建终身教育服务平台

（二十八）积极发展社会培训

（二十九）建立健全继续教育推进机制 第三部分 体制改革

第十章 创新人才培养体制

（三十）更新人才培养观念

（三十一）创新人才培养模式和方法

（三十二）改革教育质量评价模式和人才评价制度 第十一章 改革考试招生制度

（三十三）完善义务教育招生制度

（三十四）改革高中阶段考试招生制度 （三十五）实施高等学校招生考试制度改革 第十二章 建设现代学校制度

（三十六）全面推进现代学校管理

（三十七）完善现代大学制度建设

（三十八）加强中小学管理制度建设

第十三章 深入推进办学体制改革

（三十九）深入改革办学体制

（四十）积极支持民办教育发展

（四十一）依法加强对民办学校的监督管理 第十四章 深化管理体制改革

（四十二）加强政府教育统筹

（四十三）转变政府教育管理职能

（四十四）健全现代教育决策机制

第十五章 扩大教育对外开放

（四十五）加大教育交流与合作

（四十六）引进优质教育资源

（四十七）深入实施对口支援阿坝州教育 第四部分 保障措施

第十六章 加强教师队伍建设

（四十八）建设高素质教师队伍

（四十九）把师德建设作为首要任务

（五十）创新教师专业教育机制

（五十一）落实教师保障机制

（五十二）健全教师管理制度

第十七章 加大经费投入和加强经费管理 （五十三）加大教育投入

（五十四）完善投入机制

（五十五）加强经费监督管理

第十八章 推进依法治教

（五十六）完善教育法律法规保障体系 （五十七）全面推进依法行政

（五十八）大力推进依法治校

（五十九）健全督导评估制度

第十九章 加快教育信息化进程

（六十）构建教育信息化保障体系

（六十一）加强优质教育资源应用

（六十二）构建全市教育管理信息系统

第二十章 实施“八九十”教育改革发展重大项目

（六十三）推进八大教育提升计划

（六十四）实施九项重点建设工程

（六十五）开展十大方面改革试点

第二十一章 加强组织领导

（六十六）加强和改进对教育工作的领导

（六十七）加强和改进教育系统党的建设

（六十八）切实维护教育系统和谐稳定

序 言

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强市必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、实现内江在成渝经济区快速崛起具有重大意义。

建国以来特别是改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，全市各级党委、政府大力实施科教兴市、人才强市战略，深化改革，强化管理，各级各类教育健康协调发展，教育质量全省领先，教育工作成绩斐然。学前教育快速发展，建成乡镇中心园109所，学前三年毛入园率达86.94%，居全省前列；义务教育均衡发展步伐加快，周密组织学校布局调整，“两基”成果不断巩固，小学入学率达100％，初中入学率达98.1％；高中教育品牌更加突出，建成国家级示范高中3所，省级示范高中5所，市级示范高中12所，89%以上的普高学生集中在市级以上示范高中；职成教育快速发展，建成2所国家级重点中专、6所省部级重点中职校、4个省级重点专业和1个实训基地，2010年中职在校生规模达5.4万人；高等教育快速发展，内江师院、内江职院顺利通过教育部办学水平评估，2010年内江师院和内江职院在校生达2.1万人，高等自学考试、内江电大等其他形式的高等教育快速发展；教育民生工程全面推进，全面落实国家惠民助学政策，义务教育“两免一补”、中职贫困生资助、普高特困生资助和大学生生源地助学贷款稳步推进，建成112所农村留守学生寄宿制学校，教育公平迈出历史性步伐；教师队伍素质明显提升，认真实施教师培训“三大计划”，教师素质结构明显改善，凝聚和形成了“团结拼搏、无私奉献，迎难而上、敢争一流”的内江教育精神；办学条件显著改善，农村中小学校舍维修改造工程、校舍安全工程和灾后重建项目全面实施，教育装备明显改善，后勤保障能力大幅度提升；素质教育全面推进，科技创新教育和大千艺术教育特色明显，教育教学管理更加科学高效，高考质量连续多年保持全省领先。内江教育的跨越式发展，为内江经济发展、社会进步和民生改善做出了重大贡献。

未来十年，内江将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。国家继续深入实施西部大开发战略，启动建设成渝经济区，为内江实现新跨越提供了难得机遇。优先发展教育事业，进一步落实教育的基础性、全局性、先导性战略地位，多出人才、快出人才、出

好人才，着力提升全市人民的科学文化水平和文明程度，成为内江经济社会发展的必然选择。

当前，内江教育正处在新的发展起点上。总体看：人民群众“有学上”的问题已基本解决，“上好学”的问题较为突出；国民教育体系已基本形成，各级各类教育协调发展有待进一步完善；教育的数量和规模问题已基本解决，质量和结构问题成为突出矛盾。对教育的认识有待进一步深化，教育优先发展的战略地位还没有完全落实；学前教育发展有待加强；义务教育布局不尽合理，部分城镇学校大班额现象比较突出；高中教育校际发展不平衡，优质教育资源相对不足；职业教育基础能力依然不高，品牌学校、品牌专业还不突出；教育投入不足，教育保障能力跟不上教育改革发展的需要，一些学校办学条件较差；部分教师教育教学观念陈旧，不能适应新课程改革的需要。为此，我们必须清醒地认识到我市教育存在的差距和薄弱环节，强化忧患意识、机遇意识和责任意识，坚定信心，抓住机遇，采取措施，为推进内江经济社会又好又快发展做出新贡献。

第一部分 总体战略

第一章 指导思想和工作方针

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，全面实施以质量为主题的素质教育，紧紧围绕促进义务教育均衡发展、普及学前教育、普及高中阶段教育、建设全省基础教育质量高地和成渝经济区职教重地五大任务，强力推动布局调整、职教攻坚、民生工程、队伍建设、条件改善五大重点，着力打造高中教育质量和科技创新教育两个品牌，基本实现教育现代化。

（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会。

优先发展。全市各级党委政府要高度重视教育工作，认真落实教育优先发展的战略地位，做到优先研究、优先规划、优先投入、优先宣传、优先奖励教育事业，充分发挥教育的全局性、基础性、先导性、民生性的地位和作用，努力营造有利于教育优先发展的政策环境、舆论环境和育人环境。

育人为本。围绕促进人的全面发展，全面实施素质教育，充分发挥教师主导、学生主体地位，遵循教育教学规律，突出实践能力和创新精神培养，面向全体学生，促进学生的全面发展，努力培养造就大批高素质劳动者、专门技术人才和拔尖创新人才。

改革创新。全面深化办学体制、管理体制、教育教学、招生考试、队伍建设、后勤保障机制等全方位的教育改革，鼓励大胆探索、先行先试，着力破解体制机制障碍，不断激发教育活力，努力形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会相适应的教育体制机制。

促进公平。坚持教育的公益性，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，公共教育资源积极向农村地区和薄弱学校倾斜，缩短城乡之间、校际之间的教育

差距，全力维护农村学生、贫困学生、残疾学生、留守学生、进城务工人员子女的受教育权益，共享教育改革发展成果。

提高质量。坚持教育质量生命线不动摇，树立科学的质量观和发展观，全面加强各级各类学校的教育质量管理，完善教育质量监测、评估、督导体系，完善教育教学过程管理，全面提升义务教育教学质量、职业教育培训质量和学前教育保教质量，确保内江高中教育全省领先。

服务社会。紧紧围绕内江建设成渝经济区新高地和川南城市群中心城市的目标，大规模培养和汇聚各类型各层次的高素质应用型人才，充分发挥内江教育在转变发展观念、培养专业人才、开展技能培训、推进科技创新、提升文明程度等方面的支撑作用。

第二章 战略目标和战略主题

（三）战略目标。到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成全省丘陵地区一流教育和人才强市。

全面加快教育普及步伐。加快普及学前教育，学前三年毛入园率达到88%。巩固义务教育普及成果，巩固率达到95%以上。高中阶段教育普及程度明显提高，毛入学率达到90%以上。高等教育大众化水平进一步提升，毛入学率达到40%。扫除青壮年文盲，主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.2年以上，其中受过高等教育的比例达到20%，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。

努力促进教育公平。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，促进城乡教育一体化，区域间、城乡间、校际间的公共教育资源差距明显缩小。困难群体教育资助制度更加完善，贫困学生、留守学生、进城务工人员子女、残疾学生平等接受义务教育权益得到有效维护。充分体现教育的普惠性，努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因贫、因灾、因残而失学。

全面打造教育质量品牌。全面实施以质量为主题的素质教育，学生综合素质明显提高。基础教育课程改革不断深化，科技创新教育和大千艺术教育品牌特色更加鲜明，初步建成全省基础教育质量高地。职业学校培养技能型、应用型人才能力进一步提高，学生就业竞争能力明显增强。

基本形成终身教育体系。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育有效衔接，公办教育与民办教育同时并举，学校教育、家庭教育、社会教育有机融合，形成开放灵活、选择多样的人才成长“立交桥”，各级各类教育协调发展，继续教育参与率大幅提升。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成。

不断完善教育体制机制。创新人才培养模式，改革考试招生制度，形成开放互动、灵活多样的人才培养体制；推进办学体制改革，形成政府主导、主体多元的办学体制；建设现代学校制度，形成富有效率、更加开放的教育管理体制；加强教育交流合作，形成优势互补、资源共享的交流合作机制。