[教学]《电子政务高级教程》课件-3

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《电子政电高电 程》 教 《电子政电高电 程》 教
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公共管理电士（ 公共管理电士（MPA MPA ）系列 材 教 ）系列 材 教
电子政电高电 程 教
金江电 潘懋 电著
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本章重点 本章重点：电子政电如何推电政府电新？政府电新如何电电子政电电展电造 件？如何电 条
行政府电源电 ？如何电行政电流程再造？政电公电要注意 些方面的电电？如何电行 划 哪
政府危机管理？
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电电电 电电电：政府再造、新公共管理、政府电源电 、政电流程再造、政电公电、危机管 划
理、敏捷政府
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一、西方政府再造 电 运
从20 世电 80 年代电始，英、美等西方电 家电迎接新 达国
技电革命和电电全球化的挑电，电电了一电被 电“政府再 称
造 电”的公共管理革命。 运
政府再造就是“电公共 制和公共电电电行根本性的电型， 体
以大幅提高电电效能、效率、适电性以及电新的能力，
通电电革电电目电、电电激 、电任机制、电力电 以及电电 并 励 构
文化等 完成电电电型电程”。 来
—— 戴电 · 斯本 奥

1995 年，加拿大在改造政府的电电中， 信息技电看作是 将
在提高政府公共服电水平的同电大电模削 相电电用的良 减
方。
在电合考电了政府服电电化和政府电用等因素后，英 政府 国
也下定 心利用信息技电改革政府的公共服电部电，目 决
的在于“除了电公 提供更好的服电外，电电通电降低政 众
府行政电用使所有电 人受益”。 税
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二、新公共管理理电
在 代西方政府改革 电中，至少有电四电不同于电电的公 当 运
共行政模式的新公共管理模式。
——E. 电利耶

(1) 效率电电模式： 私人部电管理（工商管理）的方法 将
和技电引入公共部电管理的电电，强电公共部电 私人部电 与
一电要以提高效率电核心。
(2) 小型化 分电模式：电电的分散化和分电，电 活性的 与 灵
追求， 高度电准化的电电 制，日益加强的电略和电 脱离 体
算电任的非中心化，日益增加的合同承包，小的电略
核心 大的操作电电的分 等。 与 离
(3) 追求卓越模式：强电价电、文化、电俗和符 等在形 号
成人电的电电行电中的重要性
(4) 公共服电取向模式：强电公共部电的公共服电使命，但
又采用私人部电的“最佳电 ”中的电量管理思想。 践
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电子政电 政府改革 与
一、电子政电是一电深刻的革命
在社 主电市电电电的改革 电展电程之中，要通电 用电算 会 与 运
机 电等电代信息技电手段，加快推电政府在管理 制 网 体
、管理电念、管理方式和管理手段方面的根本电电，切
电电电政府电能向宏电电控、社 服电、公共管理和市电电督 会
的电电。
把电子政电提到“一电深刻的革命”的地位，是 电子政电 从
所涵盖的 度和深度而言的，是 电子政电的电期性、 广 从
电巨性和电电性而言的。
电子政电是电电行政管理方式的一电深刻电革，其电电是利用
信息技电手段 造更适合信息电代要求的政府治理电 来构
和电力 行方式。 构 运
通电电子政电建电电原有的政府电 以及政府电电活电电电的方式 构
和方法等电行根本的改造， 造一 信息电代的政府 构 个
形电，推电整 社 政治、电电、文化等各 方面的电电电 个 会 个
展。
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电子政电 政府改革 与
二、电子政电 政府电新 与
我 推电电子政电建电的最大阻力 自政府的电电 制、电电电 国 来 体
念和部电利益。
政府电新主要是通电政府电念的更新，电 及流程的电电，电 构
电其管理和服电的电能。
“电子政电必电 政治 制改革、社 主电民主政治建 与 体 会
电相配合”
—— 敬电 吴
推电电子政电建电，必电在技电电新的同电，电持 制电新、机 体
制电新。
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电子政电 政府改革 与
三、政府电源电 政电流程再造 划与
企电电源电 （ 划 ERP ）是一电以市电和客电需求电电向，以电行
企电 部和外部的电源电化配置，消除生电电电电程中一切 内
无效的电电和电源，电电信息流、物流、电金流和电电流的
有机集成和提高企电电 力电目的，以电 控制电主电 争 划与
，以信息技电电平台，集客电、市电、电 、电 、采电、 售 划
生电、电电、电量、服电、信息集成和电电流程重电等功能电
一 ，面向供电电管理的电代企电管理思想和方法。 体
政府电源电 （ 划 Government?Resource?Plnning ，GRP ）
是通电信息技电等手段，电电政府 部电源的共享和电同 内
，使得各政府电电流程无电平滑地电接， 而提高政府 从
部电的电事效率，提高政府部电的管理和服电能力，降
低政府 行的电政支出。 运
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电子政电 政府改革 与
三、政府电源电 政电流程再造 划与
商电流程再造 （BPR ）是电企电的电电流程作根本性的思
考和电底重建，其目的是在成本、电量、服电和速度等
方面取得电著的改善，使得企电能最大限度地适电以电
客(Customer) 、电争(Competition) 、电化(Chnge) 电特
征的电代企电电电电境。
电施电子政电工程不能电电地 电有电电、电公、电事程序原封 将
不电地搬上电算机，而是要电电电的工作模式、工作方法
、工作手段电行全面革新。
政电流程再造是在一定政治电境中电生的， 高电电电的大 与
力支持密切相电。
美 印第安电 利斯市 人防 电警系电的安 电可申电案 国 玻 个 盗 装
例。
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电子政电 光型政府 与阳
一、政电公电
政府信息电放 披露是加强政府 企电、政府 公 与 与 与 众沟
通的重要手段。
电子政电通电政电信息公电 推电政电工作的“公电、公正、 来
公平”的推行，使政电工作更加透明，电而促电廉政与
勤政。
2007 年4 月， 电院出台了《政府信息公电 例》，明 国 条
了政府主电公电和不予公电政府信息的范电， 立了 确 确
依申电公电政府信息的制度，考电了不同社 群 平等 会 体
电取政府信息的需求，要求各电政府部电根据电电情 采 况
用多电方式公电政府信息。
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电子政电 光型政府 与阳
二、电子政府采电
政府部电作电一 电电 电位，必然要求采电物电以电足政府部 个 体
电正常 电的物电供电（如电公电电等）， 电物电采电电行信 运 并
息化管理。
上政府采电的电电： 网
(1) 提高了政府采电效率，降低了采电成本。
(2) 便于政府电行小电采电。
(3) 有助于建立一支精干的采电电伍。
(4) 有利于建立有效的政府采电电 系。 估体
(5) 电大了政府采电的电电面。
(6) 政府供电电的建电提升了政府采电的公共电可度。
例子：深 上政府采电系电 圳网
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危机管理下的敏捷政府
一、政府危机管理
政府危机管理主要是指政府在危机的电生、电展电程中，
电 少、消除危机的危害，根据危机管理电 和程序 减 划
而电危机直接采取的电策。
政府危机管理是政府电电突电危机事件的管理，目的是通
电提高政府电危机电生的电电能力和危机电生后的救治能
力，及电、有效电理危机，恢电社 电定，恢电公 电政 会 众
府的信任。
政府危机管理的电电是建立一 有效的危机管理机制， 个
在政府危机管理基本原电的指电下，政府所建立的 即
一整套社 危机电电、电防和快速反电的制度和 行机 会 运
制。
例子：2003 年非典型肺炎（SRS ）爆电
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危机管理下的敏捷政府
二、 建敏捷型政府 构
着城市电模的不 电大和城市电电的不 电展，中 城市 随 断 断 国
遭受突电性 害威电的形电十分电峻，而中 城市的 灾 国 灾
害电急能力非常脆弱。提高突电性城市 害事件电急 灾 响
电能力已电成电我 推电城市化电程的重要电略任电。 国
城市电急 电系电是 公安、交通、通信、急救、电力、 响 将
水利、地震、人民防空、市政管理等政府部电电入一
电一的指电电度系电，电理城市特殊、突电、电急事件和 个
向公 提供社 电急救助服电的信息系电，电电跨地 、 众 会 区
跨部电、跨警电之电的电一指电，快速反电、电一电急、电合
行电。
例子：南 城市电急电电系电 宁
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公共管理电士（ 公共管理电士（MPA MPA ）系列 材 教 ）系列 材 教
1 ．西方政府再造 电的电史背景有 些？ 运 哪
2 ．电子政电 政府改革之电存在什电电的相互电系？ 与
3 ．什电是政府电源电 ？什电是政电流程再造？ 划
4 ．电子政电电 建 光型政府有 些重要作用？ 构 阳 哪
5 ．如何 建敏捷政府？ 构